低碳，并不是一個(gè)新鮮詞匯，卻著(zhù)實(shí)是較近中國經(jīng)濟的熱門(mén)詞匯。8月12日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次提出，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。8月27日,低碳重建與企業(yè)發(fā)展全部論壇達成“廣元共識”，宣告以推進(jìn)高能耗高污染企業(yè)優(yōu)化升級、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)運營(yíng)低碳化為核心的“廣元實(shí)踐”一體鋪開(kāi)。
　　 “發(fā)展低碳經(jīng)濟是我們的必然選擇，”國家發(fā)改委副主任解振華近日也表示，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟才能從根本上提高我們國家能源安全的保障能力。未來(lái)應該如何發(fā)展？低碳經(jīng)濟的機遇與挑戰何在？帶著(zhù)相關(guān)問(wèn)題，記者近日采訪(fǎng)了中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授楊萬(wàn)東。
　　 記者：對當前的經(jīng)濟形勢有何看法？為什么？
　　 楊萬(wàn)東：國家此前采取的一系列擴大內需政策確實(shí)有一些效果，但如果說(shuō)是否明顯，很難評價(jià)。我的看法是：如果不采取這些政策，后果會(huì )更嚴重；因為采取了這些政策，現在情況還在可控范圍內。
　　 實(shí)際上，我認為現在的經(jīng)濟形勢是逆水行舟、不進(jìn)則退。因為經(jīng)濟結構并未真實(shí)調整，不均衡的發(fā)展也并未得到根本改變，出口依賴(lài)仍然顯著(zhù)，國內消費沒(méi)有真實(shí)啟動(dòng)，投入資金還是一馬當先，這種格局如果不注意方向和結構，會(huì )帶來(lái)新的投入資金過(guò)剩和生產(chǎn)過(guò)剩，給未來(lái)留下隱患。如果說(shuō)以目前的方式把經(jīng)濟恢復了，可能還是不均衡現象的再現。中國和國外經(jīng)濟的不均衡會(huì )使中國繼續充當發(fā)達國家的打工仔，繼續受到他們的剪刀差剝削。同時(shí)國內居民生活水平無(wú)法得到提高，無(wú)法真實(shí)分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果。
　　 記者：對目前國家強調的積較財政政策和適度寬松的貨幣政策怎么看？
　　 楊萬(wàn)東：我覺(jué)得現在國家的宏觀(guān)經(jīng)濟政策沒(méi)有錯。適度寬松的貨幣政策還需要貫徹，因為就目前情況看，財政政策作用已經(jīng)發(fā)揮到一個(gè)很高的程度。因為中國的財政是吃飯財政，很大一塊是為了解決人頭費問(wèn)題和行政體制的運行問(wèn)題。由于建設資金有限，財政政策啟動(dòng)主要靠國債增發(fā)，國債增發(fā)規模計劃在2009年達到9500億元，從設定目標看也已經(jīng)達到一個(gè)很大的規模。但財政政策還需進(jìn)一步放寬，放寬的意思是說(shuō)適度減稅，同時(shí)需對公共產(chǎn)品加大投入，包括加強社會(huì )保障體系的建設和投入。在這方面財政政策可以說(shuō)是有心無(wú)力，因為經(jīng)濟增長(cháng)沒(méi)有上來(lái)之前財政收入很難增長(cháng)，但需要財政做的事情又很多。這時(shí)就需要貨幣政策繼續發(fā)揮作用。
　　 然而現在出現了一些不同的聲音，有些人提出要適當微調。這個(gè)“微調”在經(jīng)濟還在逆水行舟時(shí)其實(shí)是一個(gè)錯誤的信號釋放，它會(huì )打擊人們投入資金、生產(chǎn)與生活的信心，對經(jīng)濟發(fā)展起到不利作用，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是把信心毀滅了。對于已經(jīng)投入的項目，如果片面簡(jiǎn)單地進(jìn)行“微調”，有可能大量出現半拉子工程甚至資金機構不良資產(chǎn)的增加，因為經(jīng)濟運行是一個(gè)農業(yè)生產(chǎn)體系的完整過(guò)程，特別是比非常大型的基礎設施建設項目，只有保證連續有序的資金和物質(zhì)投入，才能形成有效的建設項目，體現出投入資金的有效性。事實(shí)上，調整是永遠都需要的，但是不要發(fā)出雜音，調整應該是使投入資金更有效率，使投入資金目標更容易實(shí)現。因為財政政策和貨幣政策都有自己既定的目標，結構上可以調整，總量上可以控制，但是方向上不能改變。這就像一個(gè)人生病，在他病快好時(shí)突然停藥甚至使用反作用的藥，他就只會(huì )偏離原初的目標甚至出現原先意想不到的效果。較近的股市表現實(shí)際上就說(shuō)明了這一點(diǎn)：一旦信心被沖散，人們的反向行為和行動(dòng)遠遠超過(guò)正常情況。
　　 記者：較近很多媒體和相關(guān)人士都提到政策的退出機制問(wèn)題，您覺(jué)得現在是否該考慮經(jīng)濟發(fā)生反應政策的退出了？
　　 楊萬(wàn)東：我認為經(jīng)濟發(fā)生反應政策的退出現在還不到時(shí)候。較近，溫家寶總理在各地的考察中反復強調要繼續實(shí)施積較的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這說(shuō)明我們國家行政較高當局始終堅持這一政策，但是相關(guān)部門(mén)擔心上半年放寬的貨幣政策會(huì )給未來(lái)帶來(lái)風(fēng)險。
　　 實(shí)際上他們對目前中國經(jīng)濟狀況并未做客觀(guān)評估。如果不做風(fēng)險評估和經(jīng)濟發(fā)展狀況評估，而只是簡(jiǎn)單改變經(jīng)濟政策方向或進(jìn)行控制，就有可能使上半年的巨額投入功虧一簣，今年前7個(gè)月7.37萬(wàn)億的新增貸款如果沒(méi)有后續資金跟進(jìn)，較有可能會(huì )產(chǎn)生爛尾工程，較后真的變成風(fēng)險項目。一個(gè)項目啟動(dòng)后，必須要等到完成才能成為合理和有價(jià)值的，如果已經(jīng)投入了60%、70%，而較后的20%、30%不投，較后整個(gè)項目較有可能就是失敗的。所以這次大規?；A設施投入資金政策如果沒(méi)有一個(gè)階段性完結而突然剎車(chē)，中國將出現一個(gè)災難性的后果。
　　 記者：未來(lái)應該如何發(fā)展？
　　 楊萬(wàn)東：現在中國處于一個(gè)新的經(jīng)濟轉型期，危機之后必須一體反思此前的經(jīng)濟發(fā)展模式。以前的高投入、高污染、高消耗、高出口、低工資、低消費模式已經(jīng)無(wú)法延續，下一步發(fā)展方向必須是勞動(dòng)者高素質(zhì)、效率高率、物質(zhì)低消耗、環(huán)境少污染、就業(yè)和消費穩定，經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調可持續發(fā)展這樣一種經(jīng)濟模式。特別是從原來(lái)的對外依賴(lài)型轉為內向發(fā)展型，對于中國的長(cháng)期發(fā)展具有較其重要的意義。這些方向的轉變都不完成的話(huà)，這次危機之后經(jīng)濟又會(huì )回到原來(lái)的狀況。并且，由于此次經(jīng)濟復原建立在經(jīng)濟規模即總量非常大增長(cháng)的情況下，我們的環(huán)境將無(wú)法繼續承受。因此，如果出現舊模式回歸，那么即使GDP有非常大的增長(cháng)，人民得不到真實(shí)的福利，還是毫無(wú)價(jià)值。
　　 如果要完成這個(gè)轉變，首先在大的經(jīng)濟戰略上要做出明確部署。其實(shí)政策的大方向有幾個(gè)方面，除了資金方面的啟動(dòng)，也就是財政和貨幣政策的實(shí)施，還有產(chǎn)業(yè)方面的選擇和調整。僅僅像歐美國家那樣的資金啟動(dòng)并不能夠實(shí)質(zhì)性地把經(jīng)濟恢復和發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)業(yè)的選擇和產(chǎn)業(yè)結構的重塑更加關(guān)鍵，因為它看重的是對未來(lái)形勢的把握，對世界發(fā)展趨勢的把握。
　　 比如較近國務(wù)院開(kāi)的一個(gè)常務(wù)會(huì )議，明確提出下一階段要大力發(fā)展“綠色經(jīng)濟”，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。這是一個(gè)新的發(fā)展方向，可以看到未來(lái)經(jīng)濟的一個(gè)基本思路就是低碳經(jīng)濟。而低碳經(jīng)濟的核心概念就是科學(xué)發(fā)展、可持續、節能減排甚至碳吸收，通過(guò)這種方式實(shí)現資源節約型、環(huán)境友好型發(fā)展，實(shí)現人們福利的真實(shí)增長(cháng)。
　　 記者：“低碳經(jīng)濟”概念的提出已有時(shí)日，現在國家對此要點(diǎn)強調說(shuō)明了什么？
　　 楊萬(wàn)東：英國相關(guān)部門(mén)2003年提出低碳經(jīng)濟是以更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染來(lái)獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，創(chuàng )造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量，并為發(fā)展、應用和輸出先進(jìn)技術(shù)提供途徑，同時(shí)創(chuàng )造新的商機和更多的就業(yè)機會(huì )。日本環(huán)境部2007年提出的低碳規劃是在所有部門(mén)減少碳排放；提倡物盡其用的節儉精力，通過(guò)更簡(jiǎn)單的生活方式達到高質(zhì)量的生活，從高消費社會(huì )向高質(zhì)量社會(huì )轉變；與大自然和諧共存，保存和維護自然環(huán)境成為人類(lèi)社會(huì )的本質(zhì)追求。2009年8月中國國務(wù)院和全國人大紛紛對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟和應對大部分國家氣候變化做出部署，表明了中國較高決策部門(mén)對環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的認識，也揭示了中國未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
　　 本次資金危機對全世界的非常大啟示，就是簡(jiǎn)單的資金創(chuàng )新和經(jīng)濟服務(wù)業(yè)化并不能真實(shí)使人類(lèi)的生活更美好，科學(xué)技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟的更高程度的運用，使人們能用更少的自然資源消耗和更小的環(huán)境代價(jià)達到更高的生活質(zhì)量，才能為未來(lái)留出發(fā)展空間。為此，不僅我們的生產(chǎn)結構和生產(chǎn)方式要調整，人們的交往方式和生活方式也要調整。美國在應對危機的過(guò)程中啟動(dòng)新能源戰略，體現了美國的國家戰略和對人類(lèi)發(fā)展的思考。中國在推出4萬(wàn)億元的經(jīng)濟發(fā)生反應計劃的過(guò)程中，將大量資金投向了基礎設施建設和環(huán)境保護項目，甚至在幾年前就開(kāi)始了鐵路大提速和城市軌道交通和高速鐵路的建設，暗合了新的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對交通結構的需求。以民用汽車(chē)為例，1985年中國民用汽車(chē)28萬(wàn)輛,占民用汽車(chē)比重為8.9%；2000年全國私家車(chē)625萬(wàn)輛，比重為38%；2007年全國私家車(chē)為2876萬(wàn)輛，比重為63%，能源消耗總量約在2億噸標準煤。問(wèn)題在于中國的城市化進(jìn)程還只有45%左右，從全部經(jīng)驗看，城市化從35%到70%的時(shí)期，速度是加速的，交通和能源消耗會(huì )更加突出，從而會(huì )帶來(lái)更大的環(huán)境壓力。
　　 18世紀下半葉以來(lái)，煤炭和石油作為大工業(yè)的能源先后被大規模地開(kāi)采和消費，一方面是不能再有的礦物或化石燃料過(guò)快消耗，另一方面是嚴重的大氣污染；現在的問(wèn)題一方面是地球幾億年甚至更長(cháng)時(shí)間積累起來(lái)的礦物能源人類(lèi)在短短的幾個(gè)世紀就主要以簡(jiǎn)單的燃料動(dòng)力的方式消耗殆盡，另一方面是對地球環(huán)境的破壞和排放了大量有害人類(lèi)健康的二氧化碳。這種狀態(tài)顯然難以繼續持續下去。
　　 人類(lèi)需要更美好的未來(lái)，資源需要更有效地開(kāi)發(fā)和利用，人們不僅需要保持現在的正常發(fā)展，而且需要為子孫后代留出發(fā)展空間。這些都需要人們改變目前的生產(chǎn)和生活方式，尋找清潔可更新能源，減少資源和環(huán)境的消耗。實(shí)際上，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，智能電網(wǎng)和非常高壓電網(wǎng)的遠距離傳輸，電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)的研制和越來(lái)越多的使用，高速鐵路和城市電動(dòng)軌道交通的迅速發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟理念的提出和實(shí)施，退耕還林、封山育林、植樹(shù)造林和對原始森林的保護，包括對節能減排的強制性要求和對碳排放的交易機制的設計，都是走向低碳經(jīng)濟的重要步驟。
　　 記者：目前中國發(fā)展低碳經(jīng)濟有什么機遇和挑戰？
　　 楊萬(wàn)東：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的非常大機遇是相關(guān)部門(mén)重視，民間支持，全部互動(dòng)；非常大的挑戰則是技術(shù)還不成熟，發(fā)達國家在低碳技術(shù)的轉讓方面存在一定的技術(shù)封鎖和技術(shù)壟斷；國內產(chǎn)業(yè)準備還不充分，企業(yè)盈利模式還未完全形成；為此，相關(guān)部門(mén)在推動(dòng)低碳經(jīng)濟發(fā)展方面需要加大投入，在相關(guān)部門(mén)采購中需要積較扶持，對低碳經(jīng)濟產(chǎn)品相關(guān)部門(mén)機構和人員需要帶頭使用，如相關(guān)部門(mén)用車(chē)應盡量采購新型動(dòng)力和節能環(huán)保汽車(chē)，官員公務(wù)出行應減少航空和汽車(chē)方式而多乘坐節能環(huán)保交通工具；對碳吸收部門(mén)如林業(yè)加大財政支持力度；加大對節能技術(shù)和節能產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節的稅收、信貸和技術(shù)引進(jìn)支持；對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行綠色許可證制度等。
　　 總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟不, 能僅僅理解為來(lái)自外部的壓力，而且應該變成我國相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、社會(huì )和居民的內在追求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)轉換、生產(chǎn)和生活方式調整，過(guò)渡到一個(gè)環(huán)境友好型、資源節約型、內需支撐型、發(fā)展可持續的新經(jīng)濟模式，中國就可以在現代化進(jìn)程中，走出一條不同于西方并為全部社會(huì )廣泛認同的、有利于人類(lèi)長(cháng)遠利益和發(fā)展的新型現代化道路。