【中玻網(wǎng)】經(jīng)歷兩年的虧損寒冬之后，中國光伏行業(yè)終于開(kāi)始嗅到春天的氣息。在全行業(yè)開(kāi)始盈利之際，來(lái)自國家的扶持新政也隨之出爐。
　　
　　8月30日，國家發(fā)改委連發(fā)兩大特急文件，分別為《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1638號)、《國家發(fā)改委關(guān)于調整可更新能源電價(jià)附加標準與環(huán)保電價(jià)的有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1651號).
　　
　　通過(guò)這兩項通知，明確了國家對光伏行業(yè)的三項扶持政策：新的地面電站三類(lèi)電價(jià)補貼，分別根據光資源優(yōu)劣分為0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)和1元/千瓦時(shí)；分布式光伏電站補貼0.42元/度；可更新能源附加從8厘漲到1分5.
　　
　　30日當天，航禹太陽(yáng)能科技有限公司執行董事丁文磊對記者表示：地面電價(jià)的出爐為開(kāi)發(fā)西部電站的企業(yè)厘清了方向，而分布式光伏電站補貼則有利于靠前批18個(gè)光伏分布式示范區的推進(jìn)，“可更新能源附加的提升則可帶來(lái)350億左右的增收資金盤(pán)子，彌補可更新能源設立資金的過(guò)往缺口”。
　　
　　數位光伏業(yè)界人士對記者預測，2013年中國光伏裝機容量可達8.5GW，較之2012年的4.5GW增長(cháng)88%，而2014年中國光伏裝機容量或可達到10GW以上。
　　
　　三大新政
　　
　　根據通知要求，國家對光伏電站實(shí)行分區域的標桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據各地太陽(yáng)能資源條件和建設成本，將全國分為三類(lèi)資源區，分別執行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標準。對分布式光伏發(fā)電項目，實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補貼的政策，電價(jià)補貼標準為每千瓦時(shí)0.42元。
　　
　　通知指出，分區標桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于今年9月1日后備案(核準)，以及9月1日前備案(核準)但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目。標桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補貼標準的執行期限原則上為20年。
　　
　　“兩項實(shí)施政策都高于市場(chǎng)預期。”江蘇某光伏企業(yè)的一位高管告訴記者，3月份國家根據陽(yáng)光資源將全國分為四類(lèi)地區，電價(jià)標準分別為0.75元/度、0.85元/度、0.95元/度、1元/度，此次僅分為三類(lèi)資源區，且電價(jià)高于市場(chǎng)預期；分布式光伏項目補貼則從0.35元/度提升到0.42元/度。
　　
　　事實(shí)上，2013年初，由多名相關(guān)人士組成的光伏電價(jià)測算工作組曾向發(fā)改委遞交了一份《光伏分區標桿電價(jià)和分布式光伏度電補貼標準測算》的報告，該報告建議四類(lèi)資源的上網(wǎng)電價(jià)分別為0.8元/度、0.9元/度、1元/度、1.1元/度。
　　
　　今年3月，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的通知》(征求意見(jiàn)稿)，規定對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照發(fā)電量補貼的政策，補貼標準為每千瓦時(shí)0.35元，此次下發(fā)的正式通知將補貼標準提到了0.42元。
　　
　　0.42元/度的補貼目前僅有在國家首批18個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區內。不過(guò)，在0.42元/度國家補貼之外，分布式光伏電站補貼方案在各個(gè)光伏大省已在醞釀也已出爐，如合肥和江蘇的補貼是在國家補貼基礎上，再另外補貼0.25元/度。
　　
　　以山東泰安高新區2013年建設35MW為例，總投入資金2.8億-3.5億元，設計年發(fā)電量4141萬(wàn)千瓦時(shí)的示范區，每年可獲國家電價(jià)補貼約4100萬(wàn)元，按照國家能源局暫定的20年補貼年限，總計可獲得補貼約82億元。
　　
　　中盛光電董事長(cháng)王興華對記者表示，對于分布式光伏發(fā)電示范區，國家給予的補貼是0.42元/度，加上脫硫電價(jià)和各省補貼，像江蘇省補貼為0.25元/度，“三者合加，如此工程在江蘇做下來(lái)可以達到6%以上的內部財務(wù)收益率”。
　　
　　另一方面，隨著(zhù)國家可更新能源的迅猛發(fā)展，截至2011年底，用于補貼的可更新能源設立資金缺口為107億元。若不進(jìn)一步提高標準，預計2015年可更新能源電價(jià)附加資金缺口將達到330億元左右。
　　
　　光伏相關(guān)人士劉文平對記者解釋?zhuān)筛履茉措妰r(jià)附加提高之后，350億足夠支付2015年之前的現有項目及新增項目，“由于補貼盤(pán)子的擴大，今明年會(huì )迎來(lái)光伏電站的收購潮”。