【中玻網(wǎng)】久經(jīng)寒冬的光伏產(chǎn)業(yè)，終于迎來(lái)了春暖。近日，國家發(fā)展改變委宣布，為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，國家發(fā)展改變委出臺了《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，完善了光伏發(fā)電價(jià)格政策。
　　
　　通知明確對光伏電站實(shí)行分區域的標桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據各地太陽(yáng)能資源條件和建設成本，將全國分為三類(lèi)資源區，分別執行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標準。對分布式光伏發(fā)電項目，實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補貼的政策，電價(jià)補貼標準為每千瓦時(shí)0.42元。
　　
　　此外通知還指出，標桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補貼標準的執行期限原則上為20年。國家將根據光伏發(fā)電規模、成本等變化，逐步調減電價(jià)和補貼標準。
　　
　　一直以來(lái)，補貼政策都是光伏企業(yè)較為關(guān)注的政策之一，光伏業(yè)有望借此之機盡早實(shí)現扭虧為盈。
　　
　　分布式發(fā)電補貼引關(guān)注
　　
　　與以往全國除西藏地區外統一上網(wǎng)電價(jià)的政策不同，如今國家發(fā)改委根據各地太陽(yáng)能資源狀況和工程建設條件，將全國分為三類(lèi)太陽(yáng)能資源區，制定了相應的標桿上網(wǎng)電價(jià)。
　　
　　發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)李才華表示，此前國家對光伏電站的補貼為建設性補貼，即投入資金者在建設時(shí)就可申請補貼。此次發(fā)改委出臺的補貼政策，是鼓勵更多的實(shí)際發(fā)電，所以按照實(shí)際發(fā)電量進(jìn)行補貼。另一大變化是，電站補貼由全國統一價(jià)變?yōu)槿?lèi)地區不同價(jià)格，讓補貼更為合理。
　　
　　對此，廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，此次補貼細則非常大的利好正是分區定價(jià)，分區定價(jià)比全國單一價(jià)格要好得多。他認為，太陽(yáng)能發(fā)電與風(fēng)電類(lèi)似，因日照等因素會(huì )有很大的不確定性。不同地區的資源條件對發(fā)電情況的影響很大，其他國家的光伏補貼規定都是實(shí)行分區定價(jià)。
　　
　　據了解，分布式光伏這個(gè)概念和其度電補貼的方式已在去年下半年提出，這次的《通知》意味著(zhù)分布式光伏項目正式邁出靠前步。
　　
　　分布式補貼發(fā)放方式，能否解決此前補貼發(fā)放不及時(shí)和不足額的問(wèn)題？晶科能源大部分國家品牌總監錢(qián)晶表示，補貼資金通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)轉付給分布式光伏發(fā)電項目單位，這點(diǎn)至少明確了補貼資金撥付的方式，流程和核算標準。“后續的關(guān)鍵還是在于政策的落地，因為電網(wǎng)公司以及其他財政相關(guān)部門(mén)對于這項政策的執行也是在嘗試和摸索，所以我們還是需要給予耐心和理解，至少該通知的出臺，已經(jīng)是很大的飛躍。”
　　
　　此外值得一提的是，發(fā)改委還提高了對更為環(huán)保的發(fā)電企業(yè)的補貼力度。通知稱(chēng)，自今年9月25日起，將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補償標準由每度0.8分錢(qián)提高到1分錢(qián)，對煙塵排放濃度低于30毫克/立方米（要點(diǎn)地區20毫克/立方米）的燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行每度0.2分錢(qián)的補償。環(huán)保部污染物排放總量控制司司長(cháng)劉炳江表示，此舉將使得PM2.5主要污染物得到控制。
　　
　　政策能否穩健落實(shí)還需電網(wǎng)配合
　　
　　并網(wǎng)難和電價(jià)補貼都已得到了政策扶持，光伏行業(yè)長(cháng)期來(lái)看擁有良好的發(fā)展前景，并且正在觸底回升，但在中國要健康發(fā)展仍不是一件易事。
　　
　　中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦表示，現在定價(jià)機制、分類(lèi)區域標桿電價(jià)、分布式光伏電價(jià)、可更新能源附加上調，這一系列的事情，都是互相關(guān)聯(lián)的。其出發(fā)點(diǎn)，是保證光伏業(yè)發(fā)展目標能夠實(shí)現。
　　
　　“不過(guò)能否實(shí)現的關(guān)鍵，還要看三個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是電網(wǎng)要配合，第二是電價(jià)附加能夠足額收上來(lái)，第三電網(wǎng)能夠及時(shí)足額發(fā)給光伏發(fā)電企業(yè)。這就牽扯到了管理體制的問(wèn)題，怎么能夠理順。”孟憲淦說(shuō)。
　　
　　根據規劃，2015年中國總裝機容量達到35GW以上。但在利好政策的不斷發(fā)生反應下，今年上半年，國內光伏裝機的商業(yè)自然正在轉好，組件的價(jià)格亦處于穩定的區間，甚至略有上升。
　　
　　“《通知》中并未明確補貼標準，這一標準的計算是個(gè)很復雜、甚至動(dòng)態(tài)的工程，如何制定合理并科學(xué)，需要涉及很多考量因素。”錢(qián)晶說(shuō)。