【中玻網(wǎng)】近日，工業(yè)和信息化部正在研究制定淘汰落后產(chǎn)能辦法。工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(cháng)馮飛在制定該辦法的一次研討會(huì )上表示，要“推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的法治化、市場(chǎng)化和長(cháng)效化。”
　　
　　記者注意到，5月以來(lái)，福建、山東、山西、四川等省陸續公布今年淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。根據此前工信部下發(fā)的《關(guān)于下達2015年要點(diǎn)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能目標任務(wù)的通知》，上述各省將目標任務(wù)分解到各市縣，落實(shí)到企業(yè)，并向社會(huì )公告相關(guān)企業(yè)名單，接受社會(huì )監督。
　　
　　記者從多省公布的目標任務(wù)發(fā)現，與去年相比，今年涉及的行業(yè)和企業(yè)明顯減少，多數行業(yè)淘汰產(chǎn)能任務(wù)也有所下降。但值得注意的是，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能淘汰任務(wù)卻有明顯增加。
　　
　　一季度大中型鋼企銷(xiāo)售降14.48％
　　
　　近年來(lái)，我國鋼鐵、焦炭、造紙、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能供給過(guò)剩導致價(jià)格下降，企業(yè)虧損增加。其中鋼鐵行業(yè)較為明顯，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )此前數據顯示，今年一季度大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入7629億元，同比下降14.48％，主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損超過(guò)110億元，虧損企業(yè)50戶(hù)，占統計會(huì )員企業(yè)戶(hù)數的49.5％，虧損企業(yè)虧損額103.55億元，同比增長(cháng)27.31％。此外，大量落后產(chǎn)能的存在也使我國環(huán)境保護面臨巨大壓力。
　　
　　在此情況下，工信部制定全國要點(diǎn)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能目標任務(wù)，再將任務(wù)細分到各省，各省再將其細分到各市縣和相關(guān)企業(yè)。今年5月份，福建、山東、山西、四川等省陸續公布淘汰落后產(chǎn)能計劃。
　　
　　通過(guò)梳理各省公布的產(chǎn)能淘汰計劃，記者發(fā)現，總體來(lái)看，今年涉及的行業(yè)和企業(yè)數量有所下降，水泥、焦炭、造紙等行業(yè)的淘汰計劃與去年相比有所下降，但是鋼鐵行業(yè)計劃淘汰的數量卻明顯增加。
　　
　　鋼鐵產(chǎn)能淘汰任務(wù)“加碼”在山東表現較為突出。記者發(fā)現，山東今年焦炭、造紙、制革等產(chǎn)能淘汰目標有所下降。但是山東今年計劃淘汰煉鐵產(chǎn)能119.4萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能465萬(wàn)噸，這一目標是去年全年淘汰鋼鐵產(chǎn)能190萬(wàn)噸的3倍。
　　
　　分析師對記者分析說(shuō)，這種現象一方面是由于地方相關(guān)部門(mén)在淘汰產(chǎn)能過(guò)程中各階段的主要任務(wù)不一樣；另一方面對于鋼鐵產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，前些年淘汰的主要是落后陳舊的設備，但是現在相關(guān)部門(mén)對鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)條件要求提高，這意味著(zhù)更多不符合環(huán)保、能效要求的設備會(huì )被加速淘汰。
　　
　　記者注意到，將于7月1日正式實(shí)施的新版《鋼鐵行業(yè)規范條件》在節能減排標準上與之前的規范條件相比均有所提高。張琳認為落后產(chǎn)能是個(gè)相對概念，為達新標準，以前并不太落后的設備現在也變得落后了，因而可能被納入淘汰之列。
　　
　　未來(lái)淘汰產(chǎn)能更注重市場(chǎng)手段
　　
　　與此同時(shí)，工信部產(chǎn)業(yè)政策司正在研究制定淘汰落后產(chǎn)能辦法。近日，在成都召開(kāi)的研討會(huì )中，馮飛強調，淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)入了攻堅克難的關(guān)鍵時(shí)期，研究制定淘汰落后產(chǎn)能辦法是當前的一項重要工作。
　　
　　馮飛認為要處理好“條”與“塊”、“粗”與“細”的關(guān)系，確保淘汰落后產(chǎn)能辦法的操作性和實(shí)效性。要認真分析面臨的新形勢、新情況和新問(wèn)題，適應化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的要求，進(jìn)一步完善實(shí)施標準體系，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的法治化、市場(chǎng)化和長(cháng)效化。
　　
　　對于淘汰落后產(chǎn)能的市場(chǎng)化道路，記者注意到，在上述研討會(huì )中，浙江省經(jīng)信委有關(guān)人員介紹了近年來(lái)開(kāi)展企業(yè)分類(lèi)綜合評價(jià)、利用經(jīng)濟手段倒逼低效產(chǎn)能退出的工作情況。
　　
　　分析師認為此前淘汰產(chǎn)能的方式主要是相關(guān)部門(mén)逐級下達指標任務(wù)，存在行政化手段的特點(diǎn)，未來(lái)淘汰產(chǎn)能的方式可能會(huì )更注重市場(chǎng)手段。