【中玻網(wǎng)】今年以來(lái)，剛剛回暖的光伏產(chǎn)業(yè)，頻繁遭遇美國、歐盟、澳大利亞等發(fā)起的“雙反”制裁。
　　
　　對此，工信部等三部委近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》將“領(lǐng)跑者”計劃準入標準進(jìn)行量化，意圖通過(guò)“領(lǐng)跑者”帶領(lǐng)全行業(yè)突出重圍。
　　
　　傳統和新興市場(chǎng)半年內都“雙反”
　　
　　今年以來(lái)，歐美作為我國光伏出口的傳統市場(chǎng)，紛紛舉起雙反大棒。
　　
　　上周五，歐盟委員會(huì )宣布，將對阿特斯太陽(yáng)能、昱輝陽(yáng)光、中盛光電等三家中國光伏企業(yè)征收高額關(guān)稅，同時(shí)讓對方退出較低價(jià)格承諾協(xié)議。如果這一方案得以落實(shí)，三家企業(yè)將被征收47％的平均關(guān)稅，出口歐洲的成本將大幅增加。
　　
　　今年1月，美國全部貿易委員會(huì )作出終裁，認定從中國大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補貼行為。這次終裁意味著(zhù)美國海關(guān)對此類(lèi)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅，即對中國廠(chǎng)商征收26.71％—165.04％的反傾銷(xiāo)稅。
　　
　　作為我國光伏產(chǎn)品出口的新興市場(chǎng)，澳大利亞也不甘落后。
　　
　　商務(wù)部3日的消息顯示，澳大利亞對原產(chǎn)于中國的金屬硅作出反傾銷(xiāo)和反補貼終裁。兩家強制應訴企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度為18.3％，補貼率為6.3％，傾銷(xiāo)和補貼合并稅率為12％。未合作和其他企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度為27％，補貼率為37.6％，合并稅率為58.3％。
　　
　　市場(chǎng)人士認為，半年內多個(gè)國家對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”制裁是一個(gè)很大的挑戰。
　　
　　機電商會(huì )的歷史數據顯示，初次“雙反”后，2012年中國對美的出口額僅為14.02億美元，下降了42.75％；二次“雙反”初裁后，對美出口量下降了65.9％。經(jīng)過(guò)歐盟和美國“雙反”的沖擊，國內一些出口單一、規模小、產(chǎn)能相對落后的光伏企業(yè)紛紛關(guān)門(mén)停業(yè)。
　　
　　“領(lǐng)跑者”需拿技術(shù)說(shuō)話(huà)
　　
　　面對全部市場(chǎng)的新形勢，中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦認為，“減少貿易摩擦，首先要增加自身的競爭力，而核心競爭力就是科技創(chuàng )新。”
　　
　　為此，工信部與國家能源局、國家認監委聯(lián)合印發(fā)的《意見(jiàn)》明確提出，啟動(dòng)“領(lǐng)跑者”計劃，引導光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。
　　
　　《意見(jiàn)》指出，2015年，“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應達到以下指標：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5％和17％以上；高倍聚光光伏組件光電轉換效率達到30％以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別達到12％、13％、13％和12％以上。
　　
　　市場(chǎng)人士認為，由此可見(jiàn)，光伏企業(yè)進(jìn)入“領(lǐng)跑者”計劃的敲門(mén)磚便是技術(shù)。
　　
　　除了細化“領(lǐng)跑者”準入標準外，《意見(jiàn)》還為“領(lǐng)跑者”技術(shù)應用護航到底。
　　
　　《意見(jiàn)》提出，應發(fā)揮財政資金和相關(guān)部門(mén)采購支持光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步的作用。國家和各級能源主管部門(mén)籌備實(shí)施的各類(lèi)光伏發(fā)電應用示范項目、各級地方相關(guān)部門(mén)使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目以及在各級相關(guān)部門(mén)機構建筑設施上安裝的光伏發(fā)電項目，優(yōu)先采用“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。
　　
　　幫助龍頭企業(yè)擺脫價(jià)格戰困擾
　　
　　相關(guān)人士認為，領(lǐng)跑者計劃意義在于鼓勵技術(shù)優(yōu)異產(chǎn)品的普及和推廣，進(jìn)而提高行業(yè)的競爭力。
　　
　　據介紹，長(cháng)期以來(lái)，我國對光伏企業(yè)的支持主要體現在為企業(yè)擴大更新產(chǎn)提供貸款。這種方式在造成產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，也使全行業(yè)失去了競爭力。而全部經(jīng)驗顯示，美國給光伏企業(yè)的貸款側重于科技研發(fā)。支持美國龍頭企業(yè)掌握核心技術(shù)，占據了市場(chǎng)競爭的有利條件，讓企業(yè)立于不敗之地。這兩種不同的方式使得兩國光伏企業(yè)的差距越來(lái)越大，而“領(lǐng)跑者”計劃將從根本上解決這一局面。
　　
　　業(yè)內人士認為，領(lǐng)跑者計劃會(huì )幫助龍頭企業(yè)從價(jià)格戰中解放出來(lái)。它的意義是樹(shù)立標桿，帶領(lǐng)企業(yè)使用新技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)的研發(fā)和推廣。中投經(jīng)濟權益憑證分析師表示，中國光伏行業(yè)已經(jīng)逐漸回暖，進(jìn)入新一輪增長(cháng)周期。去年全國新增并網(wǎng)光伏裝機容量10.6GW，在高位保持穩定。該分析師預計，國家多項利好政策的支持將推動(dòng)光伏行業(yè)持續快速發(fā)展，政策將要點(diǎn)發(fā)展分布式光伏項目的龍頭企業(yè)。