【中玻網(wǎng)】在嚴控路條，促進(jìn)行業(yè)降成本、平價(jià)上網(wǎng)之后，能源局對光伏發(fā)電再出新招。
　　
　　國家能源局近日下發(fā)《關(guān)于征求完善太陽(yáng)能發(fā)電規模管理和實(shí)行競爭方式配置項目指導意見(jiàn)的函》并征求意見(jiàn)，對不同類(lèi)型的光伏電站分類(lèi)管理，其中先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地年度規模單獨設定，屋頂和地面自發(fā)自用分布式光伏電站不設限，其他項目通過(guò)競爭方式配置，上網(wǎng)電價(jià)權重非常大。
　　
　　能源局指出，“部分地區出現了光伏電站項目配置混亂等問(wèn)題，影響了太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為了規范太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)投入資金開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級”，要求各省制定競爭性配置辦法，通過(guò)競爭方式配置光伏電站項目資源，其中上網(wǎng)電價(jià)在競爭中權重不低于20%。規范市場(chǎng)秩序，確保有實(shí)力、有技術(shù)、有業(yè)績(jì)的企業(yè)獲得項目資源，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本下降。
　　
　　其中，先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地單獨下達年度建設規模。這與能源局此前提倡的“領(lǐng)跑者計劃”一脈相承，主推技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。
　　
　　《意見(jiàn)》規定，先進(jìn)基地可結合采煤沉陷區綜合自然治理、設施農業(yè)、漁業(yè)養殖、廢棄油田等綜合利用以及特高壓電力外送通道，具備一定規模、場(chǎng)址相對集中、電力消納條件好的條件。原則上以市為單位，規劃容量不小于50萬(wàn)千瓦的光伏基地。建議單個(gè)光伏電站項目容量10萬(wàn)千瓦以上，至少不小于5萬(wàn)千瓦。
　　
　　安信經(jīng)濟權益憑證新能源研究員分析，此次征求意見(jiàn)的政策通過(guò)競爭的方式推動(dòng)電價(jià)和成本下降，杜絕地方相關(guān)部門(mén)隨意分配指標，擠出皮包公司和路條公司。利好規?；圃炱髽I(yè)和低成本資金獲取的開(kāi)發(fā)商。
　　
　　東方日升新能源有限公司總裁王洪告訴上證報記者，市場(chǎng)化配置資源，能遏制中間過(guò)程倒賣(mài)路條現象，先進(jìn)技術(shù)獲得建設指標大方向是好的，整體有利于行業(yè)健康發(fā)展。他同時(shí)建議，具體操作中，競價(jià)應配合時(shí)間點(diǎn)設置，明確不同時(shí)間段的梯度上網(wǎng)電價(jià)，投入資金商由此確定招標梯度價(jià)格，防止電站資源獲取后長(cháng)時(shí)間不開(kāi)工，造成資源浪費。
　　
　　不過(guò)，也有不少業(yè)內人士認為，競價(jià)上網(wǎng)對下游行業(yè)沖擊非常大，特別是在光伏建設成本沒(méi)有大幅下降的情況下，對企業(yè)造價(jià)控制能力、融入資金能力都是考驗，以及在發(fā)電能力過(guò)剩背景下，限電加劇，導致出現變相競價(jià)上網(wǎng)的風(fēng)險。
　　
　　“能源局標準定的更嚴，有利于技術(shù)進(jìn)步和度電成本下降?！痹诼』煞荻麻L(cháng)李振國看來(lái)，單晶由于功率高，節省土地、多發(fā)電等優(yōu)勢，有利于開(kāi)發(fā)商造價(jià)下降約25%，在電價(jià)補貼下降的大背景下有明顯優(yōu)勢。
　　
　　中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )可更新能源專(zhuān)委會(huì )政策研究主管彭澎認為，新政“主要是規范地方分配指標的模式，落實(shí)獎懲機制?！?br/>　　
　　而像寧夏這樣要企業(yè)配套投入資金的行為可能得不償失。
　　
　　寧夏1月5日印發(fā)《光伏園區電站項目資源配置指導意見(jiàn)》，要求企業(yè)要建光伏項目，須在配套產(chǎn)業(yè)投入資金30億以上，包括產(chǎn)業(yè)、基礎設施和現代農業(yè)等項目。能源局的較新政策明確擬定：禁止地方保護和不正當收費，不得將企業(yè)購買(mǎi)本地光伏電池等設備、建設配套產(chǎn)能作為競爭條件。