【中玻網(wǎng)】太陽(yáng)能電站項目配置混亂，能源局再出新招。
　　
　　近日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于征求完善太陽(yáng)能發(fā)電規模管理和實(shí)行競爭方式配置項目指導意見(jiàn)的函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）并征求意見(jiàn)。
　　
　　據了解，該征求《意見(jiàn)》是為進(jìn)一步完善太陽(yáng)能發(fā)電建設規模管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在項目資源配置中的基礎性作用，規范太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)投入資金開(kāi)發(fā)之需。
　　
　　記者注意到，此次《意見(jiàn)》明確了4個(gè)方面，其一，按照各類(lèi)型光伏發(fā)電的特點(diǎn)和國家支持的優(yōu)先程度，光伏發(fā)電年度規模實(shí)行分類(lèi)管理。其二，為規范市場(chǎng)秩序，確保有實(shí)力、有技術(shù)、有業(yè)績(jì)的企業(yè)獲得項目資源，促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，光伏電站項目原則上全部采用競爭方式配置。其三，光伏發(fā)電項目競爭性配置辦法的各項要求。其四，加強項目開(kāi)發(fā)的監督管理。
　　
　　電站項目配置混亂
　　
　　中研普華研究員譚小龍在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國對光伏發(fā)電的研究和開(kāi)發(fā)起步較晚，1980年以后，相關(guān)部門(mén)才對其加大支持力度，2002年相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了“光明工程”，要點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電，2002-2010年是我國光伏發(fā)電發(fā)展的爆發(fā)時(shí)期，9年時(shí)間，我國光伏發(fā)電裝機容量達到500MW，增長(cháng)了23.6倍，但是從2011年開(kāi)始我國光伏發(fā)電受到全部資金危機和貿易保護主義的影響，一直到2015年結束都仍舊處于低迷期。
　　
　　能源局指出，部分地區出現了光伏電站項目配置混亂等問(wèn)題，這影響了太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為進(jìn)一步完善太陽(yáng)能發(fā)電建設規模管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在項目資源配置中的基礎性作用，規范太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)投入資金開(kāi)發(fā)秩序，加快推進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)升級，現針對太陽(yáng)能發(fā)電建設規模管理和項目分配方式，提出指導意見(jiàn)。
　　
　　“國家對于光伏發(fā)電的態(tài)度上，每年繼續保持光伏基地建設指標的下放，特別是先進(jìn)光伏發(fā)電基地的建設指標，完全體現出國家發(fā)展光伏發(fā)電和先進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)的堅決態(tài)度?！弊T小龍表示，其次，對于光伏發(fā)電項目的招標做出了很多的規范，這點(diǎn)是很好的，可以讓民間資本在光伏發(fā)電建設項目過(guò)程中更加公平和規范。
　　
　　值得一提的是，此次監管層發(fā)布的《意見(jiàn)》意在規范太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)投入資金開(kāi)發(fā)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)在項目資源配置中的基礎性作用。從政策細則來(lái)看，主要鼓勵分布式以及自發(fā)自用式的發(fā)電項目，嚴格控制電站項目，設立較高的審批門(mén)檻，從而引導光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)結構的健康發(fā)展。
　　
　　還需多種措施
　　
　　有業(yè)內人士指出，此文件可以解決當下光伏發(fā)電建設方面的一些問(wèn)題，但是無(wú)法解決光伏發(fā)電行業(yè)的根本問(wèn)題。
　　
　　優(yōu)品資金研究院研究員羅釗在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前，光伏等新能源發(fā)電的主要問(wèn)題是能源消納不及時(shí)而導致的棄光（風(fēng)）棄電，未來(lái)主要將通過(guò)分布式發(fā)電的自發(fā)自用、大力發(fā)展儲能技術(shù)等方式來(lái)實(shí)現削峰錯谷，實(shí)現能源利用非常大化和能源供應的穩定。
　　
　　譚小龍則認為，目前光伏發(fā)電主要面對的有四大問(wèn)題：一是光伏發(fā)電入網(wǎng)電價(jià)沒(méi)有統一標準；二是原材料和銷(xiāo)售市場(chǎng)90%都在海外；三是建設成本高、利潤微薄、投入資金回收周期過(guò)長(cháng)；四是融入資金難度太大。