【中玻網(wǎng)】九項舉措化解產(chǎn)能過(guò)剩
　　
　　馮飛指出，“十二五”期間，我國出現了明顯的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，特別是像鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等行業(yè)出現了嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩。而隨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力的加大，市場(chǎng)需求的回落，鋼鐵、煤炭、水泥這些行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的矛盾進(jìn)一步加大，這是在快速發(fā)展過(guò)程中長(cháng)期積累的矛盾，將導致供求關(guān)系失衡，產(chǎn)品價(jià)格下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇。產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的問(wèn)題必須予以解決，同時(shí)從資源環(huán)境的角度來(lái)考慮，有一些產(chǎn)能高耗能、高污染，所以在“十二五”期間我國加快了去產(chǎn)能的步伐。
　　
　　去年底召開(kāi)的中點(diǎn)經(jīng)濟工作會(huì )議明確了供給側結構性改變的主要任務(wù)，將去產(chǎn)能作為要點(diǎn)工作之一。今年初，國家又針對鋼鐵等行業(yè)出臺了化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的指導意見(jiàn)，并進(jìn)行了部署。
　　
　　其中，在加速鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的退出方面，主要采取了九種方式來(lái)實(shí)施：一是通過(guò)加強環(huán)保執法壓減產(chǎn)能；二是通過(guò)能耗標準的嚴格實(shí)施壓減產(chǎn)能；三是加強質(zhì)量標準的實(shí)施壓減產(chǎn)能；四是對于安全標準加強實(shí)施和監管，對不達到強制性標準的要立即停產(chǎn)整改；五是技術(shù)方面，比如說(shuō)對于煉鐵的高爐不足400立方米的，煉鋼電爐、轉爐不足30噸的要予以退出；六是企業(yè)主動(dòng)壓減產(chǎn)能；七是通過(guò)兼并重組壓減產(chǎn)能；八是通過(guò)轉產(chǎn)搬遷壓減產(chǎn)能。較后一個(gè)渠道是通過(guò)全部產(chǎn)能合作再壓減轉移產(chǎn)能。
　　
　　總體思路是通過(guò)法律、標準嚴格的實(shí)施，通過(guò)經(jīng)濟激勵手段來(lái)利用市場(chǎng)倒逼機制，使過(guò)剩產(chǎn)能加速退出。
　　
　　去產(chǎn)能任務(wù)仍艱巨
　　
　　馮飛指出，在“十三五”期間，我國鋼鐵將壓減1億-1.5億噸產(chǎn)能，目前還是要使產(chǎn)能利用率恢復到相對合理的水平上，在75％以上。
　　
　　在水泥和平板玻璃領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)一直在積較制定指導意見(jiàn)，這些行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)仍然非常艱巨。水泥行業(yè)主要是推動(dòng)聯(lián)合重組來(lái)優(yōu)化籌備結構和產(chǎn)業(yè)布局，要推動(dòng)水泥行業(yè)的錯峰生產(chǎn)來(lái)適度壓減產(chǎn)能。同時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)，引導工作基礎較好的要點(diǎn)地區率先取得去產(chǎn)能工作的打破，并進(jìn)一步提升水泥產(chǎn)品檔次以拓展水泥產(chǎn)品功能。
　　
　　馮飛指出，當前在去產(chǎn)能過(guò)程中，有幾方面問(wèn)題是需要高度關(guān)注的，一是職工安置，二是資產(chǎn)處置。對于職工安置問(wèn)題，要通過(guò)按照黨中點(diǎn)和國務(wù)院的部署設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補設立資金，主要用于職工安置。產(chǎn)能退出之后，盤(pán)活的土地資源的收入收益要優(yōu)先用于職工安置。
　　
　　此外要進(jìn)一步完善企業(yè)的內部挖潛、內部退養、再就業(yè)幫扶等政策措施，將企業(yè)的主體作為和社會(huì )保障結合，共同來(lái)做好職工安置。關(guān)于資產(chǎn)處置，還是要通過(guò)市場(chǎng)化的手段妥善處置企業(yè)的債務(wù)和銀行的不良資產(chǎn)。比如要落實(shí)資金機構的呆賬、壞賬核銷(xiāo)的財政政策，完善資金機構加大抵債資產(chǎn)處置力度的財稅支持政策等，同時(shí)還要嚴防逃廢債務(wù)的一些不法行為，切實(shí)保護債權人利益。