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雄安成超萬(wàn)億GDP大城市不現實(shí)

2017-05-12 來(lái)源:玻璃工業(yè)網(wǎng)

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中玻網(wǎng)】雄安新區不應當成為深圳或浦東第二,希望其變?yōu)镚DP超萬(wàn)億大型城市的想法不切合實(shí)際。雄安新區應該立足于“新”,在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理、自然文明等制度創(chuàng )新上成為標桿。

  雄安新區應該成為21世紀中國現代化制度探索的一個(gè)重要里程碑。具體來(lái)說(shuō),其在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理、自然文明建設的制度探索方面,具有標桿性的創(chuàng )新意義。

  經(jīng)濟體制

  經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展,中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)開(kāi)始定型,出現了一些在大部分國家范圍內值得回顧總結的創(chuàng )新點(diǎn)。但不可否認,中國經(jīng)濟現有的很多制度還必須持續地改變、不斷地創(chuàng )新。

  首先,在土地管理方面,現有體制過(guò)分依賴(lài)市場(chǎng)化的土地出讓機制,這使得各個(gè)地方相關(guān)部門(mén)過(guò)于依賴(lài)土地出讓的收入。同時(shí),土地財政推高了以市場(chǎng)機制為主要的房地產(chǎn)價(jià)格,帶來(lái)了一系列社會(huì )惡果。為此,雄安應該探索一種由相關(guān)部門(mén)理與市場(chǎng)機制緊密結合的土地管理辦法,比如說(shuō),可以探索一個(gè)三級土地和房地產(chǎn)管理模式。

  靠前,相關(guān)部門(mén)可以長(cháng)期帶有相當一批房地產(chǎn)物業(yè),通過(guò)出租的方式提供給在雄安長(cháng)期生活就業(yè)的居民。

  第二,相關(guān)部門(mén)也可以建造一批“小產(chǎn)權”房,按照市場(chǎng)定價(jià)的原則賣(mài)給在雄安長(cháng)期工作的人群,類(lèi)似于像斯坦福大學(xué)給自己教授建造的住房。這種住房只能限于在本地工作的人員內部流轉。

  第三,雄安的另一部分物業(yè)也可以完一體對市場(chǎng)公開(kāi),但其前提也是提供給具有雄安長(cháng)期居住證的人員。通過(guò)這三種方式,讓土地的使用能夠長(cháng)期支持本地的經(jīng)濟發(fā)展,避免房地產(chǎn)淪為投入資金和投機的工具,也為地方財政提供長(cháng)期的財源。

  社會(huì )治理

  在社會(huì )治理方面,特別值得雄安進(jìn)行大力的創(chuàng )新。在交通管理方面,公共交通應該成為雄安新區內的交通主體。特別需要強調的是,不同的公共交通方式之間需要進(jìn)行快速、便利、無(wú)縫的接駁。雄安新區應該成為交通新區,有專(zhuān)門(mén)的智能交通的收費和引導方式。雄安應該向汽車(chē)限購、限行說(shuō)不。

  在公共治理方面,尤其要探索建立基層相關(guān)部門(mén)(如街道)與居民的直接溝通的渠道,應該定期召開(kāi)面向本地居民的公共政策討論會(huì )、聽(tīng)證會(huì ),把很多重大公共事務(wù)交由居民來(lái)表決,部分基層官員崗位可以嘗試差額選舉;基層性的稅收,例如物業(yè)稅乃至個(gè)人所得稅,可以交由基層相關(guān)部門(mén)管理使用。新區的教育經(jīng)費應該由新區統一安排,新區內部各個(gè)學(xué)區之間的教育資源應該相對平衡,避免學(xué)區教育質(zhì)量苦樂(lè )不均的情況。

  自然文明制度

  在自然文明建設方面,新區也應該成為全國的標桿。雄安新區的自然條件并不好,大氣污染擴散能力不強,水資源相對短缺,這將逼迫著(zhù)雄安新區在自然資源的管理方面建立一套嚴格的體制。為此,應該由相關(guān)部門(mén)設計和引導,建立一套市場(chǎng)機制來(lái)合理配置缺少的自然資源。

  總之,雄安新區如果能夠在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理以及自然文明制度上進(jìn)行一些超前的、可推廣的制度性創(chuàng )新探索,其將成為國家新的一輪現代化制度創(chuàng )新的標桿,從而實(shí)質(zhì)性地加快國家整體現代化進(jìn)程。

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