2、按國家政策連續性要求，應退出歷史舞臺

　　1999年5月22日國務(wù)院辦公廳在下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委關(guān)于清理整頓小玻璃廠(chǎng)小水泥廠(chǎng)意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[1999]49號）中要求：依據國務(wù)院批準的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第1批）》（國家經(jīng)貿委1999年6號令）的有關(guān)規定，對“小平拉”玻璃廠(chǎng)實(shí)施關(guān)閉；對四機以下（含四機）垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)施淘汰。

　　2000年1月26日，國家建筑材料工業(yè)局、國家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于注銷(xiāo)吊銷(xiāo)列入取締關(guān)閉企業(yè)名單的小水泥廠(chǎng)小玻璃廠(chǎng)營(yíng)業(yè)執照的通知》（建材行管發(fā)[2000]24號）

　　2006年11月30日，國家發(fā)改委等6部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結構調整的若干意見(jiàn)》（發(fā)改運行[2006]2691號），進(jìn)一步明確了“十一五”期間玻璃工業(yè)結構調整的指導思想和目標措施。

　　2007年8月14日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于做好淘汰落后平板玻璃生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》（(發(fā)改辦運行[2007]1959號)），對淘汰落后玻璃產(chǎn)能工作做出一體部署；明確了淘汰企業(yè)（生產(chǎn)線(xiàn)）標準是：“（一）國辦發(fā)[1999]49號文關(guān)于淘汰落后小玻璃通知下發(fā)后已列入淘汰，而近年來(lái)又死灰復燃的企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)；（二）按照國家發(fā)展改變委2005年第40號令《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2005年）》規定，六機及以下垂直引上普通平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)、平板玻璃普通平拉工藝生產(chǎn)線(xiàn)及日熔化量100噸以下的“格法”平拉生產(chǎn)線(xiàn)；（三）有條件的?。▍^、市）應淘汰全部平拉工藝（含格法）生產(chǎn)線(xiàn)?！?/p>

　　2009年9月26日，《國務(wù)院批轉發(fā)展改變委等部關(guān)于舒緩部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國發(fā)[2009]38號）明確指出：“各省(區、市)要制定三年內完全淘汰‘平拉法’(含格法)落后平板玻璃產(chǎn)能時(shí)間表?！?/p>

　　2010年2月6日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）指出：“2012前，淘汰窯徑3.0米……淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)(含格法)等落后平板玻璃產(chǎn)能。

　　2011年3月27日國家發(fā)展改變委第9號令公布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》將“平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)(含格法)”列入淘汰類(lèi)。2013年2月16日國家發(fā)展改變委第21號令公布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》仍將“平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)(含格法)”列入淘汰類(lèi)。

　　2016年5月18日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2016]34號)明確要求：“使用《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》淘汰類(lèi)工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能，要立即關(guān)停退出?！?/p>

　　三.從技術(shù)應用方面，平拉法（含格法）已無(wú)存在的必要

　　因產(chǎn)品質(zhì)量差、能耗高，平拉法（含格法）玻璃生產(chǎn)工藝被認定為落后生產(chǎn)工藝已是業(yè)內共識，在國外也已經(jīng)被浮法工藝替代。在國內，平拉法（含格法）玻璃產(chǎn)品質(zhì)量還達不到國內相關(guān)標準要求，主要指標與浮法玻璃相比也存在非常大差距，從質(zhì)量、成份和性能指標看更稱(chēng)不上是電子玻璃。格法工藝生產(chǎn)的薄玻璃的厚度僅為0.8mm，而浮法工藝已經(jīng)能生產(chǎn)出0.1mm厚度的玻璃，質(zhì)量也遠遠高于格法玻璃。格法工藝生產(chǎn)的所謂“超薄”玻璃，實(shí)際上是由于工藝限制而生產(chǎn)的“薄”玻璃，不屬于應用于電子信息產(chǎn)業(yè)的超薄玻璃（厚度小于1.1mm）范圍。所謂“非建材用超薄玻璃原片”，也存在偷梁換柱之嫌，從應用領(lǐng)域看，平板玻璃大約70%用于房地產(chǎn)，其它30%廣泛用于新能源、交通運輸、家電、電子信息、工藝品、裝飾裝修、醫用等領(lǐng)域，而格法薄玻璃產(chǎn)品僅應用在醫用、儀器儀表、燈具等對質(zhì)量要求不高領(lǐng)域，且不足0.1%，浮法玻璃完全能夠滿(mǎn)足其需求。因此，浮法產(chǎn)品完全可以替代格法產(chǎn)品涉及的所有應用領(lǐng)域。

　　四、應繼續堅決淘汰平拉法及格法玻璃落后生產(chǎn)能力

　　根據國家相關(guān)政策，從2009年就已明確全部淘汰，“平拉法（含格法）屬于落后工藝，應予以淘汰”，而且平拉法（含格法）始終是平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能的主要對象。

　　但是據我們了解，全國仍有5座左右的窯爐仍在以“超薄玻璃”、“電子玻璃”等名義生產(chǎn)格法玻璃，雖然產(chǎn)能占比不足0.4%，但對玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和貫徹執行國家產(chǎn)業(yè)政策法律法規影響非常大。

　　2017年2月，根據國務(wù)院第158次常務(wù)會(huì )議統一部署，按照國務(wù)院批準的《水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項督查方案》，環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局會(huì )同發(fā)展改變委、工業(yè)和信息化部、安全監管總局組成8個(gè)督查組，赴全國31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團，對水泥、玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了專(zhuān)項督查。2017年7月26日,發(fā)布了《關(guān)于水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項督查情況的通報》(環(huán)辦環(huán)監函[2017]1186號)。共查出平板玻璃落后產(chǎn)能企業(yè)16家，合計產(chǎn)能1456.2萬(wàn)重箱，除安徽、湖南、云南三座窯到今年9月仍在生產(chǎn)外，其它都已關(guān)停。但由于平拉（格法）投入資金少有部分淘汰的格法生產(chǎn)線(xiàn)般到異地繼續生產(chǎn)，另外，還有遼寧等地新建或搬遷格法生產(chǎn)線(xiàn)。如不嚴格執行產(chǎn)業(yè)政策，新建線(xiàn)和已停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)將重新投產(chǎn)將對行業(yè)結構調整造成非常大的傷害。

　　由于醫用載玻片、儀器儀表、燈具、鏡框等用玻璃產(chǎn)品質(zhì)量要求不高，加之采用格法生產(chǎn)相對成本低，生產(chǎn)薄玻璃利潤高，個(gè)別企業(yè)愿意冒險違規生產(chǎn)。但薄玻璃市場(chǎng)需求有限，從2017年督查情況看格法玻璃主要用于建筑市場(chǎng)。我們協(xié)會(huì )也經(jīng)常接到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人對格法玻璃企業(yè)違規生產(chǎn)和使用劣質(zhì)石油焦的舉報，個(gè)別企業(yè)非常猖獗甚至揚言“咱上面有人，告到哪里也沒(méi)有用”。

　　平板玻璃行業(yè)是產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)，各級相關(guān)部門(mén)在關(guān)停退出平拉和格法過(guò)程中動(dòng)用了很多資源，目前大部分格法生產(chǎn)線(xiàn)被強行關(guān)停，如果不完全淘汰在產(chǎn)平拉和格法生產(chǎn)線(xiàn)，不僅與政策要求不符,對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不利，對已經(jīng)被關(guān)停的企業(yè)也是不公平的，也會(huì )帶來(lái)社會(huì )問(wèn)題。

　　總之，平拉（含格法）玻璃屬于“落后產(chǎn)能”的界定是明確的，同時(shí)為維護政策有地位性、連續性和公平性，希望按照國家的相關(guān)要求，不給落后產(chǎn)能“開(kāi)口子”“留后路”，堅決淘汰落后產(chǎn)能，引導和促進(jìn)玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。