原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的根基，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)和贏(yíng)得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，是產(chǎn)業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰場(chǎng)。為貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，提高原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，制定本規劃。

　　一、發(fā)展形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎

　　原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)?！笆濉币詠?lái)，原材料工業(yè)轉型升級成效顯著(zhù)，綜合實(shí)力穩步增長(cháng)，國際競爭力持續增強。規模優(yōu)勢得到新提升。2020年我國原材料工業(yè)增加值占規模以上工業(yè)的27.4%，粗鋼、精煉銅、電解鋁、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等產(chǎn)量連續多年保持世界第一。材料種類(lèi)更加豐富，鋼材、鋁材、光伏玻璃等自給率超過(guò)98%，基本滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟和國防軍工需求。結構調整取得新進(jìn)展。產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)總量供需基本恢復平衡，1.5億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標提前完成，嚴控電解鋁、水泥產(chǎn)能取得明顯成效。前10家水泥企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到58%。企業(yè)實(shí)力加快提升，2020年我國（不含港澳臺）入圍世界500強原材料工業(yè)企業(yè)34家，占入圍企業(yè)數量的29.1%。創(chuàng )新能力邁上新臺階。研發(fā)投入強度由2015年的0.76%提高到2020年的0.9%左右。重點(diǎn)企業(yè)主體裝備總體達到國際先進(jìn)水平，建成了170余家國家重點(diǎn)實(shí)驗室和工程（技術(shù)）研究中心、26家國家新材料重點(diǎn)平臺。綠色轉型呈現新面貌。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗較2015年下降4.7%，原鋁綜合交流電耗比世界平均水平低6.9%，噸鋼二氧化硫排放量、建材工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值二氧化碳排放量較2015年分別下降46%、16.5%，總體達到世界先進(jìn)水平。資源綜合利用水平穩步提高，水泥窯協(xié)同處置系統已投入運行168套。電石渣實(shí)現全部利用，磷石膏綜合利用率達到40%。智能制造達到新水平。通過(guò)兩化融合管理體系評定的

　　原材料企業(yè)2200余家，大型原材料企業(yè)兩化融合水平61.1，高于全國平均水平9.1%。原材料工業(yè)關(guān)鍵工序數控化率65.7%，其中石化企業(yè)73.8%，高出全國平均水平21.7個(gè)百分點(diǎn)。建成了60個(gè)智能制造工廠(chǎng)、數字化車(chē)間。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時(shí)期，原材料工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，機遇前所未有，挑戰更加嚴峻，機遇和挑戰呈現許多新變化。從機遇看，新發(fā)展格局加快構建，國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，特別是新興領(lǐng)域和消費升級對高端材料的需求，為原材料工業(yè)持續健康發(fā)展提供了廣闊空間。我國公平競爭的市場(chǎng)體系日趨完善，特別是各種資源要素向優(yōu)勢領(lǐng)域、企業(yè)集聚，為原材料工業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供了基礎支撐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟結構，特別是新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，為原材料工業(yè)轉型升級鍛造新優(yōu)勢提供了動(dòng)力源泉。從挑戰看，面對經(jīng)濟全球化逆流和新冠肺炎疫情廣泛影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風(fēng)險凸顯，拓展國際市場(chǎng)難度明顯增加。面對高質(zhì)量發(fā)展新階段的新形勢，鋼鐵、電解鋁、水泥等主要大宗原材料產(chǎn)品需求將陸續達到或接近峰值平臺期，規模數量型需求擴張動(dòng)力趨于減弱。面對資源能源和生態(tài)環(huán)境的強約束，碳達峰碳中和的硬任務(wù)，人民群眾對安全生產(chǎn)的新期盼，原材料工業(yè)綠色和安全發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。

　　當前，原材料工業(yè)存在的短板和瓶頸依然突出，中低端產(chǎn)品嚴重過(guò)剩與高端產(chǎn)品供給不足并存，關(guān)鍵材料核心工藝技術(shù)與裝備自主可控水平不高，綠色低碳發(fā)展任重道遠，數字化水平難以有效支撐高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵戰略資源保障能力不強等問(wèn)題亟待加快解決。面對新形勢、新要求，要保持戰略定力，增強底線(xiàn)思維，堅持系統觀(guān)念，加速推動(dòng)原材料工業(yè)體系優(yōu)化開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?/span>

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，著(zhù)眼提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，著(zhù)力優(yōu)化傳統產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，加速信息技術(shù)賦能，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，實(shí)現低碳可循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、轉型數字化、體系安全化，為推動(dòng)制造強國建設再上新臺階，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——創(chuàng )新引領(lǐng)。把技術(shù)創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，加強產(chǎn)學(xué)研用橫向合作，強化工藝技術(shù)、加工裝備和信息化技術(shù)的縱向協(xié)同，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，強化共性基礎技術(shù)供給，突破戰略關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，加快成果產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?。

　　——市場(chǎng)主導。把尊重市場(chǎng)規律作為基本遵循，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在投資決策、技術(shù)選擇等方面的主體地位。遵循原材料工業(yè)發(fā)展規律，更好發(fā)揮政府作用，注重戰略規劃引導、標準法規制定、市場(chǎng)秩序維護、產(chǎn)業(yè)安全保障等，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　——供需協(xié)調。把滿(mǎn)足內需作為優(yōu)先任務(wù)，立足新發(fā)展格局新要求，穩定原材料工業(yè)合理比重，強化資源保障，提高供給質(zhì)量，促進(jìn)原材料工業(yè)耦合發(fā)展，強化上下游銜接，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　——綠色安全。把綠色安全作為發(fā)展底線(xiàn)，圍繞碳達峰碳中和目標，提高能源資源節約和環(huán)境保護水平，強化全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳安全發(fā)展，著(zhù)力提升重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會(huì )效益的有機統一。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩定；新材料產(chǎn)業(yè)規模持續提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　——供給高端化水平不斷提高。先進(jìn)基礎材料高端產(chǎn)品質(zhì)量穩定性可靠性適用性明顯提升。部分前沿新材料品種實(shí)現量產(chǎn)和典型應用。突破一批重點(diǎn)戰略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎材料。協(xié)同創(chuàng )新體系更加完善，國家新材料平臺體系初步建成。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%以上，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵共性核心技術(shù)。

　　——結構合理化水平持續改善。粗鋼、水泥等重點(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增，產(chǎn)能利用率保持在合理水平。重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，形成5~10家具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，在原材料領(lǐng)域形成5個(gè)以上世界級先進(jìn)制造業(yè)集群?；@區集約水平顯著(zhù)提升，形成一批石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　——發(fā)展綠色化水平大幅提升。鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗水平降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強度、總量實(shí)現雙下降，各行業(yè)實(shí)現穩定達標排放，新建項目滿(mǎn)足超低排放標準。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高。

　　——產(chǎn)業(yè)數字化轉型效應凸顯。智能制造能力成熟度3級及以上企業(yè)20%以上，關(guān)鍵工序數控化率70%以上，鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數控化水平進(jìn)一步提升。重點(diǎn)行業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平顯著(zhù)提高，企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全防護能力加快建設，建設100個(gè)以上智能制造示范工廠(chǎng)，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　——體系安全化基礎更加扎實(shí)。戰略資源保障能力大幅提升，形成基本穩定的資源保障體系。重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)顯著(zhù)減少。重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升。城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成。

　　到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。

　　三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化

　?。ㄒ唬┙∪珓?chuàng )新體系

　　強化創(chuàng )新平臺載體支撐。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極參與國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設及體系重組，建設重點(diǎn)領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，支持建立省級創(chuàng )新中心。支持轉制院所整合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈，組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺，提升綠色選冶、高端加工、穩定制備等工程化能力。支持地方結合本地實(shí)際采取多種形式建設國家重點(diǎn)新材料中試平臺。加大新材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心、平臺和聯(lián)盟建設。繼續組織國家新材料生產(chǎn)應用示范、測試評價(jià)等平臺建設，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品設計、研制生產(chǎn)、系統驗證、批量應用。完善創(chuàng )新服務(wù)支撐體系，建立國家新材料科研設施公用平臺。建立新材料數據中心，提高數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

　　優(yōu)化完善創(chuàng )新機制生態(tài)。支持原材料企業(yè)加大投入，聯(lián)合下游企業(yè)、高校、科研院所，圍繞工藝、裝備、產(chǎn)品等方面，開(kāi)展基礎研究和應用創(chuàng )新。制定國有企業(yè)科技人才薪酬激勵政策，在業(yè)績(jì)考核、研發(fā)投入、工資總額、人才待遇等方面給予激勵政策支持。選擇一批創(chuàng )新基礎好的企業(yè)，試行享受高校及科研院所同等科技成果轉化政策，放開(kāi)員工持股限制，在績(jì)效考核中調高創(chuàng )新成果轉化等相關(guān)指標權重，對作出突出貢獻的核心骨干人員給予傾斜。加強國際交流合作，吸引國外重點(diǎn)企業(yè)、研究機構來(lái)華投資建廠(chǎng)和設立研發(fā)中心，鼓勵中外機構合作開(kāi)展材料技術(shù)創(chuàng )新研究。支持企業(yè)設立境外材料技術(shù)和裝備研發(fā)機構，開(kāi)展國際技術(shù)創(chuàng )新合作。

　?。ǘ┕タ岁P(guān)鍵技術(shù)

　　加強產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享，攻克復雜礦床及超深井礦山安全開(kāi)采等礦山工藝技術(shù)；攻克成分組織均勻性控制、原料均化提純等工藝裝備技術(shù)，提高產(chǎn)品性能及其穩定性；攻克電石法聚氯乙烯生產(chǎn)無(wú)汞化、低溫低濃度煙氣脫硫脫硝、細顆粒物化學(xué)團聚強化除塵、固廢（危廢）協(xié)同處置及資源化利用等污染物防治和資源綜合利用技術(shù)，提高資源能源利用率和超低排放水平；攻克在線(xiàn)檢測調控、原料物性快速識別和評價(jià)、設備全生命周期管理、故障診斷與預測性維護等智能制造技術(shù)，提升全要素生產(chǎn)率。組織先進(jìn)適用技術(shù)推廣，滾動(dòng)制定發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)目錄。

　?。ㄈ┩黄脐P(guān)鍵材料

　　堅持材料先行和需求牽引并重，聚焦國防建設、民生短板和制造強國建設重大需求，滾動(dòng)制定關(guān)鍵材料產(chǎn)品目錄，制定發(fā)布技術(shù)路線(xiàn)圖。實(shí)施關(guān)鍵短板材料攻關(guān)行動(dòng)，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，支持材料生產(chǎn)、應用企業(yè)聯(lián)合科研單位，開(kāi)展寬禁帶半導體及顯示材料、集成電路關(guān)鍵材料、生物基材料、碳基材料、生物醫用材料等協(xié)同攻關(guān)。實(shí)施大宗基礎材料鞏固提升行動(dòng)，引導企業(yè)在優(yōu)化生產(chǎn)工藝的基礎上，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升先進(jìn)制造基礎零部件用鋼、高強鋁合金、稀有稀貴金屬材料、特種工程塑料、高性能膜材料、纖維新材料、復合材料等綜合競爭力。實(shí)施前沿材料前瞻布局行動(dòng)，支持科研單位聯(lián)合企業(yè)，把握新材料技術(shù)與信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)等融合發(fā)展趨勢，發(fā)展超導材料、智能仿生、增材制造材料等，推動(dòng)新的主干材料體系化發(fā)展，強化應用領(lǐng)域的支持和引導。實(shí)施材料基因工程計劃，探索材料研發(fā)新模式的試點(diǎn)應用。實(shí)施關(guān)鍵材料應用推廣行動(dòng)，優(yōu)化重點(diǎn)新材料首批次應用保險補償機制，通過(guò)首臺（套）、綠色建材推廣等措施促進(jìn)新材料應用。

　?。ㄋ模┨岣弋a(chǎn)品質(zhì)量

　　加強質(zhì)量管理和過(guò)程管控。持續開(kāi)展原材料工業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩定性、可靠性和適用性。推廣普及卓越績(jì)效、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式。引導企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，加大產(chǎn)品測試評價(jià)、設備維修保障、人員崗位培訓、供應商質(zhì)量管控、用戶(hù)投訴反饋、制造風(fēng)險分析等環(huán)節工作力度。加強質(zhì)量管理數字化創(chuàng )新與應用，引導企業(yè)充分利用云計算、大數據、區塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)手段，推廣先進(jìn)成型和加工方法、在線(xiàn)檢測、智能制造等，建立滿(mǎn)足應用需求的生產(chǎn)過(guò)程控制及質(zhì)量管控體系，健全化肥、水泥、防水材料、隔熱保溫材料等產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機制。

　　推進(jìn)產(chǎn)品標準和品牌建設。以國際先進(jìn)質(zhì)量標準為標桿，加強材料標準體系化建設，完善和修訂“十四五”原材料工業(yè)標準體系，建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期、上下游協(xié)同的標準體系，促進(jìn)資源節約和材料合理應用。聚焦重大技術(shù)裝備、重大工程等需要，培育一批耐候鋼、軸承鋼、航空鋁材、高性能混凝土、人工晶體、復合材料等高端材料團體標準。圍繞消費升級、綠色發(fā)展等方向，修訂和提升建筑用鋼、銅水（氣）管、防水保溫材料、裝飾裝修材料、生物基材料等大宗材料及產(chǎn)品標準。深度參與國際標準化工作，牽頭制定優(yōu)勢行業(yè)國際標準。引導企業(yè)強化品牌發(fā)展戰略，鼓勵企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標準。鼓勵石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)協(xié)會(huì )及專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展品牌培育管理體系行業(yè)標準宣貫、質(zhì)量標桿和品牌評價(jià)活動(dòng)，加強行業(yè)自律，加大產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量品牌、企業(yè)品牌等培育和宣傳力度，提高品牌影響力。

　　健全質(zhì)量評價(jià)和認證體系。組建質(zhì)量提升技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，提升礦產(chǎn)品、冶煉產(chǎn)品、燒結產(chǎn)品、加工材等產(chǎn)品穩定性試驗驗證、環(huán)境適應性評價(jià)、故障與缺陷分析、計量認證等質(zhì)量評價(jià)能力，完善質(zhì)量評價(jià)體系，推動(dòng)過(guò)程能力評價(jià)。開(kāi)展原材料工業(yè)企業(yè)計量能力提升行動(dòng)，鼓勵企業(yè)完善測量管理體系，加強測量設備確認和測量過(guò)程控制，建立企業(yè)計量保障體系。推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量分級評價(jià)，加強與產(chǎn)品標準、計量、檢測技術(shù)的有效銜接。持續開(kāi)展綠色建材認證。建立新材料認證體系，支持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化第三方高端質(zhì)量認證機構建設，推進(jìn)質(zhì)量符合性、工藝穩定性、服役適用性的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全域評價(jià)示范，打造國際化認證品牌，積極推進(jìn)國際認證機構間認證結果與評價(jià)標準互認。

　　四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構合理化

　?。ㄒ唬╈柟倘ギa(chǎn)能成果

　　嚴控新增產(chǎn)能。完善并嚴格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，防止銅冶煉、氧化鋁等盲目無(wú)序發(fā)展，新建、改擴建項目必須達到能耗限額標準先進(jìn)值、污染物超低排放值。嚴控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項目應實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。鼓勵各地區擴大原材料行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施范圍，提高淘汰落后標準，利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴禁新建《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中限制類(lèi)和淘汰類(lèi)項目。

　　健全長(cháng)效機制。研究建立運用碳排放、污染物排放、能耗總量等手段遏制過(guò)剩產(chǎn)能擴張的約束機制。對達不到超低排放要求、競爭力弱的城市鋼廠(chǎng)以及大氣污染防治重點(diǎn)區域城市鋼廠(chǎng)采取徹底關(guān)停、轉型發(fā)展、就地改造、搬遷改造等方式，推動(dòng)轉型升級。實(shí)施水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，探索建立鋼鐵等行業(yè)錯峰生產(chǎn)機制。強化石化、現代煤化工產(chǎn)業(yè)規劃和規劃環(huán)境影響評價(jià)，結合“十三五”實(shí)施效果和碳達峰碳中和要求，科學(xué)確定行業(yè)發(fā)展合理規模。實(shí)施節能審查，嚴格控制石化化工、鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)的燃料煤耗量。健全防范產(chǎn)能過(guò)剩長(cháng)效工作機制，暢通舉報渠道，強化聯(lián)合執法，加強行業(yè)預警，充分利用衛星監測、大數據等技術(shù)手段，加大違法違規新增產(chǎn)能行為的查處力度，持續保持高壓打擊態(tài)勢。

　?。ǘ┮龑Ш侠聿季?/span>

　　優(yōu)化新建產(chǎn)能布局。貫徹國家區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，依據國土空間規劃，推動(dòng)原材料工業(yè)空間布局調整優(yōu)化。落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案，嚴禁新建規劃外對二甲苯和乙烯項目。優(yōu)化危險化學(xué)品生產(chǎn)布局，禁止在化工園區外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目，危險化學(xué)品生產(chǎn)項目外部安全防護距離要符合相關(guān)要求。推進(jìn)重點(diǎn)流域化工企業(yè)搬遷改造，進(jìn)入合規的化工園區。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托具備條件的現有鋼鐵冶煉生產(chǎn)廠(chǎng)區集聚建設。沿海地區有序布局利用境外資源的氧化鋁等項目?？茖W(xué)投放砂石資源采礦權，合理布局一批大型機制砂石生產(chǎn)基地。支持地方結合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，合理布局符合戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄的新材料項目。

　　推進(jìn)規范化集群化發(fā)展。制定化工園區認定條件，指導地方認定一批化工園區，引導化工企業(yè)集聚規范化發(fā)展。推動(dòng)石化化工行業(yè)探索現代煤化工與傳統煉化產(chǎn)業(yè)、可再生能源發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展，引導鋼鐵行業(yè)依托城市礦山建設分布式短流程鋼廠(chǎng)，促進(jìn)電解鋁行業(yè)布局由“煤—電—鋁”向“水電、風(fēng)電等清潔能源—鋁”轉移，推動(dòng)建材行業(yè)向協(xié)同處置廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式轉變。推動(dòng)原材料領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚向集群轉型提升。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎好、比較優(yōu)勢突出、技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)細分領(lǐng)域或重點(diǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用，推動(dòng)要素聚集和價(jià)值提升，強化專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和配套能力，打造一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群。及時(shí)發(fā)布產(chǎn)能預警，防止地方盲目重復建設。

　?。ㄈ﹥?yōu)化組織結構

　　做大做強龍頭企業(yè)。堅持市場(chǎng)主導和政府推動(dòng)相結合，清除跨地區兼并重組障礙，清理市場(chǎng)分割、地區封鎖等限制，協(xié)調解決企業(yè)跨地區兼并重組重大問(wèn)題，支持企業(yè)加快跨區域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)。在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，做強做大稀土企業(yè)集團，鼓勵稀有金屬企業(yè)加快整合。發(fā)揮化工、建材行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)改組改制。對于完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的鋼鐵等行業(yè)企業(yè)給予產(chǎn)能置換支持政策。完善行業(yè)規范管理，促進(jìn)市場(chǎng)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，向實(shí)施兼并重組、轉型升級的原材料企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。

　　培育壯大中小企業(yè)。提高原材料行業(yè)中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，鼓勵龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，建立穩定的供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等協(xié)作配套關(guān)系，實(shí)現大中小企業(yè)融通發(fā)展。重點(diǎn)圍繞原材料產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)基礎工藝、核心基礎零部件等方面，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

　　擴大中高端材料內需。面向新型基礎設施建設、高端裝備、新型城鎮化建設、交通水利等重大工程建設和人民美好生活要求，加快傳統材料升級換代，破除制約材料應用的隱形壁壘和不合理規定。修訂完善設計和應用規范，拓展綠色建材等成熟產(chǎn)品內需市場(chǎng)，推動(dòng)綠色建材應用及試點(diǎn)城市建設，推廣裝配式建筑和鋼結構住宅，挖掘高性能鋁材等高端材料消費潛能。大力開(kāi)拓傳統產(chǎn)品新市場(chǎng)、新用途，不斷提升傳統產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和競爭效率。強化原材料工業(yè)供需結構匹配，減少無(wú)效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　加強上下游銜接聯(lián)動(dòng)。原材料企業(yè)加強與上下游企業(yè)協(xié)同共生、耦合發(fā)展，向生產(chǎn)零部件、部品化延伸，向提供一體化的材料系統化解決方案轉變。采用研發(fā)早期介入、后期持續改進(jìn)的合作模式，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。支持行業(yè)協(xié)會(huì )搭建供需銜接平臺。建立健全航空材料、重型燃氣輪機材料、集成電路材料、新能源汽車(chē)驅動(dòng)電機用稀土永磁材料、生物醫用材料、建筑用熱軋型鋼等上下游合作機制。發(fā)揮龍頭企業(yè)對新材料創(chuàng )新應用帶動(dòng)作用。支持第三方機構組織開(kāi)展重點(diǎn)材料“一條龍”應用示范推進(jìn)工作。

　　五、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化

　?。ㄒ唬┓e極實(shí)施節能低碳行動(dòng)

　　圍繞碳達峰、碳中和目標節點(diǎn)，強化碳效率發(fā)展理念，全面實(shí)施碳減排行動(dòng)，將碳排放納入環(huán)境影響評價(jià)，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應。制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，確保2030年前實(shí)現達峰，鼓勵有條件的行業(yè)、企業(yè)率先達峰。支持企業(yè)實(shí)施原料、燃料替代，加快推進(jìn)工業(yè)煤改電、煤改氣，提高可再生資源和清潔能源使用比例。支持企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電、并網(wǎng)。支持鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)構建生產(chǎn)全過(guò)程碳排放統計核算、監測與評估體系。加快推進(jìn)原材料企業(yè)節能低碳改造升級，鼓勵企業(yè)建設能源管理中心，深入實(shí)施能源梯級利用。優(yōu)化產(chǎn)品貿易結構，鼓勵增加初級加工產(chǎn)品進(jìn)口，嚴格控制高耗能、低附加值產(chǎn)品出口。加強重點(diǎn)行業(yè)節能監察，貫徹強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準。開(kāi)展工業(yè)節能診斷服務(wù)。嚴格落實(shí)鋼鐵、水泥、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)階梯電價(jià)政策，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價(jià)政策。

　?。ǘ┩七M(jìn)超低排放和清潔生產(chǎn)

　　推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，研究推動(dòng)化工、焦化、電解鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、水泥、玻璃、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施超低排放。鼓勵石化化工企業(yè)開(kāi)展初期雨水收集處理，石化化工、鋼鐵等行業(yè)組織企業(yè)開(kāi)展內部節水改造。對生產(chǎn)、使用、排放優(yōu)先控制化學(xué)品的企業(yè)，實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)制定清潔生產(chǎn)改造提升計劃，創(chuàng )新原材料重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行模式。加強工業(yè)園區尾氣資源集中規劃管理和水梯次利用、集中處理，推進(jìn)工業(yè)尾氣循環(huán)化、清潔化、高值化利用。加強有色金屬行業(yè)重金屬污染治理，無(wú)害化處理含砷冶煉渣、鋁灰等危險廢物。限制和逐步淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風(fēng)險化工產(chǎn)品和工藝技術(shù)，禁止非法生產(chǎn)、使用持久性有機污染物，禁止非法生產(chǎn)添汞產(chǎn)品。支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)、推廣應用減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量和降低工業(yè)固廢危害性的生產(chǎn)工藝和設備。強化產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色工藝和綠色產(chǎn)品。引導企業(yè)和園區開(kāi)展卓越環(huán)?？?jì)效管理，加強智能管控一體化治理，全面建設綠色工廠(chǎng)和綠色園區。加強礦山生態(tài)修復，建設綠色礦山。制修訂一批環(huán)保排放、節水等重點(diǎn)標準。

　?。ㄈ┨嵘Y源綜合利用水平

　　支持資源利用，持續提升關(guān)鍵工藝和過(guò)程管理水平，提高一次資源利用效率，從源頭上減少資源能源消耗。全面推進(jìn)原材料工業(yè)固廢綜合利用，重點(diǎn)圍繞尾礦、廢石、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電解錳渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、廢棄纖維及復合材料等，建設一批工業(yè)資源綜合利用基地，在重點(diǎn)地區建設尾礦廢渣、磷石膏、電解錳渣等綜合利用和鋼鐵有色協(xié)同處置含鋅二次資源項目，以及煤氣化爐、水泥窯、大型燒結磚隧道窯協(xié)同處置廢棄物等示范線(xiàn)，加快實(shí)現無(wú)害化、減量化、資源化處置。鼓勵在全國范圍內實(shí)施磷石膏“以渣定產(chǎn)”。加快塑料污染治理和塑料循環(huán)利用，推進(jìn)生物降解塑料的產(chǎn)業(yè)化與應用。發(fā)展提升資源綜合利用效率的建材聯(lián)產(chǎn)系統。推進(jìn)原材料工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中優(yōu)先使用再生水、海水等非常規水，減少新水取用量。推動(dòng)石化化工、鋼鐵等行業(yè)廢水深度處理與循環(huán)利用，創(chuàng )建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區。鼓勵有條件的地區推進(jìn)石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，建立原材料工業(yè)耦合發(fā)展園區，實(shí)現能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。完善資源價(jià)格形成機制。

　　六、加速產(chǎn)業(yè)轉型數字化

　?。ㄒ唬┘涌熘圃爝^(guò)程智能化

　　推進(jìn)數字化基礎設施建設。鼓勵企業(yè)結合生產(chǎn)工藝條件改造，加快智能傳感器、處理器、網(wǎng)關(guān)、儀器儀表等數字化工具和設備部署，提升礦石采選、冶煉加工、化工反應等生產(chǎn)現場(chǎng)的實(shí)時(shí)感知和數據采集能力。建立統一的數據集成和管理平臺，實(shí)現對研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運維等全流程數據集中管理。鼓勵有條件的企業(yè)應用5G等新一代信息技術(shù)對網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行升級，建設泛在感知互聯(lián)的工廠(chǎng)運行環(huán)境。

　　提高生產(chǎn)智能化水平。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)應用基于數據驅動(dòng)、機理模型、經(jīng)驗模型、仿真模型的先進(jìn)工藝控制系統，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)設備運行參數。建立面向原料進(jìn)料、反應過(guò)程、冶煉過(guò)程、質(zhì)量控制、污染物排放、能源消耗等重點(diǎn)環(huán)節的實(shí)時(shí)監控、異常工況預警、全流程動(dòng)態(tài)調度、智能處置。構建面向主要生產(chǎn)場(chǎng)景、工藝流程、關(guān)鍵核心設備的數字孿生模型。鼓勵勞動(dòng)強度大、作業(yè)環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險較大、精度要求高的崗位應用機器人。建立集成客戶(hù)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)執行和過(guò)程控制等信息的企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)決策系統。

　　加快企業(yè)管理體系變革。支持企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標試點(diǎn)示范與分級貫標評定。組織開(kāi)展兩化融合度評估，明確不同融合度企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和提升路徑，引導企業(yè)逐級或跨級提升信息技術(shù)融合應用水平。支持優(yōu)勢企業(yè)兩化融合先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗的推廣復制，將配套企業(yè)納入共同的供應鏈協(xié)同、質(zhì)量管控、合作研發(fā)等管理體系中，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)智能化水平提升，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。支持中小企業(yè)加快轉型升級，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節的普及應用和協(xié)同創(chuàng )新。

　?。ǘ┩苿?dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能

　　加快原材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)建設，推動(dòng)標識解析在供應鏈協(xié)同、產(chǎn)品追蹤溯源、庫存管理等方面的探索應用。鼓勵龍頭企業(yè)打造和各企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作平臺，實(shí)現多生產(chǎn)基地的資源共享與協(xié)同制造。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈一體化，構建面向特定行業(yè)和區域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵企業(yè)基于平臺打通企業(yè)端與用戶(hù)端數據，以下游客戶(hù)需求為導向，對產(chǎn)品結構和制造流程進(jìn)行重構，實(shí)現從大規模批量生產(chǎn)向大規模定制化生產(chǎn)轉變。打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索原材料行業(yè)與物流、城建、能源等行業(yè)的跨領(lǐng)域融通。鼓勵原材料細分行業(yè)龍頭企業(yè)、第三方機構等牽頭打造專(zhuān)業(yè)化、特色化的原材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)關(guān)鍵設備的數字化改造和上云上平臺。聚焦重點(diǎn)環(huán)節培育和推廣一批流程管理工業(yè)APP和解決方案，為中小企業(yè)提供研發(fā)設計、軟件使用、生產(chǎn)制造、設備運維、經(jīng)營(yíng)管理、倉儲物流等服務(wù)。加快探索原材料工業(yè)與“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，打造更多典型應用場(chǎng)景，賦能企業(yè)提質(zhì)降本增效。

　?。ㄈ┖粚?shí)數字化支撐基礎

　　分行業(yè)推進(jìn)智能制造標準體系建設。搭建智能制造標準試驗驗證平臺，在重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域加快開(kāi)展標準試點(diǎn)與推廣。支持組建行業(yè)智能制造聯(lián)盟、設立專(zhuān)家委員會(huì )。分行業(yè)、分場(chǎng)景培育一批原材料智能制造系統解決方案供應商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應商，遴選、發(fā)布供應商名錄。針對原材料工業(yè)特點(diǎn)，形成一批數字化智能化系統解決方案。加大信息化與專(zhuān)業(yè)化結合的復合型人才、團隊培養力度，形成一批原材料工業(yè)數字化智能化發(fā)展領(lǐng)軍隊伍。深化實(shí)施原材料生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全分類(lèi)分級管理，推動(dòng)商用密碼技術(shù)應用，提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力。

　　七、保障產(chǎn)業(yè)體系安全化

　?。ㄒ唬┨岣哔Y源保障能力

　　合理開(kāi)發(fā)國內礦產(chǎn)資源。加大鐵礦石、銅、鉀等緊缺性礦產(chǎn)資源探礦力度，積極開(kāi)展現有礦山深部及外圍找礦。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵采取減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生的先進(jìn)工藝和設備，集約利用低品位礦，鼓勵綜合利用復雜共伴生礦及礦山固廢。劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)等控制線(xiàn)時(shí)，與戰略性礦產(chǎn)資源區域充分銜接。適當新建高標準礦山，強化國內礦產(chǎn)資源“壓艙石”作用和基礎保障能力。優(yōu)化年度開(kāi)采總量控制指標管理機制，科學(xué)調控稀土、鎢等礦產(chǎn)資源的開(kāi)采規模。完善礦產(chǎn)資源權益金政策。

　　拓展多元化資源供給渠道。開(kāi)發(fā)“城市礦山”資源，支持優(yōu)勢企業(yè)建立大型廢鋼及再生鋁、銅、鋰、鎳、鈷、鎢、鉬等回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區，推進(jìn)再生金屬回收、拆解、加工、分類(lèi)、配送一體化發(fā)展。構建國家和企業(yè)共同參與，產(chǎn)品儲備和資源地儲備相結合的礦產(chǎn)資源儲備體系。完善礦石交易市場(chǎng)體系，形成公開(kāi)透明、公正合理的定價(jià)機制。推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作，按照平等互利、合作共贏(yíng)原則，優(yōu)化境外投資結構和布局，規范有序參與境外資源開(kāi)發(fā)，增強礦產(chǎn)資源全球經(jīng)略能力。鼓勵輕烴等低碳石化原料進(jìn)口。嚴格執行再生資源進(jìn)口標準，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)再生資源進(jìn)口。

　?。ǘ┰鰪娕涮字文芰?/span>

　　拓展配套供應渠道。梳理原材料重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，開(kāi)展關(guān)鍵設備、零部件、儀器儀表、原輔料等供應安全評估，制定配套供應保障工作預案。推動(dòng)建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息共享平臺，加強關(guān)鍵配套產(chǎn)品的供需對接。支持企業(yè)建立應對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的工作機制，建立健全儲備體系，提高應急保供能力。鼓勵企業(yè)制定實(shí)施“備胎”計劃，推動(dòng)供應渠道多元化布局。支持產(chǎn)業(yè)集聚區開(kāi)展第三方備品備件原輔料供應服務(wù)。

　　強化短板裝備開(kāi)發(fā)應用。圍繞地壓監測裝備、協(xié)同熔煉技術(shù)裝備、大型熔鑄設備、新型速凝冶煉設備等專(zhuān)用生產(chǎn)裝備，高精密軸承、特種閥門(mén)、高壓泵等關(guān)鍵零部件，無(wú)損檢測設備等精密儀器儀表，支持上下游企業(yè)、科研院所與配套企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破瓶頸制約，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。利用首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，鼓勵企業(yè)積極開(kāi)發(fā)使用創(chuàng )新裝備。適時(shí)調整重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ㄈ┨嵘踩a(chǎn)水平

　　強化企業(yè)本質(zhì)安全。堅持人民至上、生命至上，加大安全技術(shù)改造力度，淘汰達不到安全生產(chǎn)要求的技術(shù)裝備。推動(dòng)企業(yè)源頭治理，降低安全風(fēng)險，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。落實(shí)好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)行動(dòng)計劃，利用信息化手段，構建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)感知、監測、預警、處置和評估體系，研究制定重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)實(shí)施指南，開(kāi)展試點(diǎn)示范。推進(jìn)化工園區智慧化建設，推動(dòng)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

　　推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任。指導企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規標準體系，強化安全風(fēng)險防范意識，履行安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)管理水平。支持、鼓勵企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，強化安全技術(shù)和管理團隊作用，做好安全生產(chǎn)培訓。指導企業(yè)完善重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節和重大危險源的監測預警機制，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬娀巹潓?shí)施

　　加強部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)。國家有關(guān)部門(mén)按照職責分工，抓好相關(guān)工作落實(shí)。各地加強與本規劃的銜接，將規劃主要內容和重大工程納入本地區重點(diǎn)工作安排。石化化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)圍繞規劃目標任務(wù)，結合行業(yè)實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)。建立中期評估機制，對規劃的完成情況及落實(shí)過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況加強動(dòng)態(tài)跟蹤，必要時(shí)按程序對規劃內容進(jìn)行調整。行業(yè)組織充分發(fā)揮連接企業(yè)與政府的橋梁作用，及時(shí)反饋規劃實(shí)施問(wèn)題和建議。

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　　充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，加強財稅、金融、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、自然資源、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合。各級投資主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)把規劃作為投資項目核準、備案以及用地用海審批的重要依據。對規劃涉及的化工園區、基地、示范項目、重大工程等布局建設應落實(shí)區域“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求，相關(guān)開(kāi)發(fā)建設規劃和建設項目應依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)。充分利用現有資金渠道，支持規劃涉及的重大工程。深化產(chǎn)融合作，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，通過(guò)金融服務(wù)、股權投資等方式，積極支持符合規劃的項目。積極運用國際通行規則，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。加強知識產(chǎn)權保護和服務(wù)。

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　　引導高校根據原材料工業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，擴大礦山開(kāi)采、冶金、材料、化學(xué)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養規模。深化新工科建設，優(yōu)化相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)結構。開(kāi)展原材料工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求摸底，建設產(chǎn)業(yè)人才大數據平臺和專(zhuān)家信息庫。加強急需緊缺工程師和技術(shù)技能人才培養，實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計劃。加大海外高層次團隊、人才引進(jìn)和服務(wù)保障力度。實(shí)施新材料人才培養計劃，持續組織新材料領(lǐng)域人才出國（境）、國內培訓。

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　　充分利用各種媒介，采取多種形式，加強對規劃內容、實(shí)施進(jìn)展和典型經(jīng)驗的宣傳報道。制定精細化產(chǎn)業(yè)政策，消除社會(huì )將原材料工業(yè)“一刀切”列入“兩高一資”行業(yè)的誤區，切實(shí)增強行業(yè)自信，引導產(chǎn)城共融發(fā)展，為原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構作用，加強規劃的宣貫、落實(shí)。