事實(shí)上，上述國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已原則性地指出，將根據資源條件制定光伏電站分區域上網(wǎng)標桿電價(jià)，對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補貼的政策，并按照成本變化合理調減上網(wǎng)電價(jià)和補貼標準。目前，補貼細則尚未出臺，而多位受訪(fǎng)的業(yè)內人士對時(shí)代周報坦言，他們對補貼的幅度及周期十分關(guān)注。
　　
　　“如果標準定得較低，市場(chǎng)積較性很難調動(dòng)，而若太高，大家一哄而上，對于財政而言，又是一大負擔。”韓啟明認為，如果相關(guān)部門(mén)財政能夠拿出100億—200億資金，這項政策便可以得到有效推行。
　　
　　“一直以來(lái)，金太陽(yáng)項目享有了不小的財政補助，而今，只要將這部分資金轉用于分布式發(fā)電即可。不過(guò)，金太陽(yáng)項目的背后牽扯著(zhù)利益相關(guān)方，這加大了政策轉向的難度。”韓啟明說(shuō)。
　　
　　據時(shí)代周報了解，目前，光伏組件企業(yè)的毛利潤普遍在10%以下，而光伏電站建造及運營(yíng)環(huán)節則有10%—30%的盈利空間。同時(shí)，新政已明確提出將光伏發(fā)電的增值稅從17%改為8.5%，這意味著(zhù)光伏電站項目的投入資金收益率將有一定幅度的提高。
　　
　　此般引導之下，各地是否將迎來(lái)電站項目的集中上馬？“所謂的產(chǎn)能過(guò)剩主要是指光伏設備，而終端市場(chǎng)上，光伏發(fā)電的發(fā)展空間很大，在沒(méi)有大規模補貼的情況下，若企業(yè)愿意參與，這是一件好事。”林伯強說(shuō)。
　　
　　而孟憲淦認為，目前應首先研究市場(chǎng)容量的問(wèn)題，畢竟這與相關(guān)部門(mén)補貼直接相關(guān)。如果過(guò)度拓寬市場(chǎng)，那么，過(guò)去的補貼拖欠問(wèn)題未來(lái)還會(huì )發(fā)生。
　　
　　光伏企業(yè)國有化？
　　
　　光伏新政中，讓市場(chǎng)頗為興奮的另一點(diǎn)是其中有關(guān)“減少相關(guān)部門(mén)干預、禁止地方保護”的表述。
　　
　　“設備環(huán)節之所以產(chǎn)能過(guò)剩，比非常大的問(wèn)題就在于以往地方相關(guān)部門(mén)、國有銀行的過(guò)度支持。”林伯強認為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)整合的過(guò)程中，類(lèi)似的問(wèn)題可能還會(huì )發(fā)生，進(jìn)而導致光伏企業(yè)國有化。
　　
　　“行業(yè)洗牌時(shí)，損失非常大的可能是地方相關(guān)部門(mén)，因為，一旦當地的大型企業(yè)甚至大批企業(yè)倒閉，他們的前期投入、國有銀行的貸款以及當地的就業(yè)都會(huì )遭受影響。故而，當地相關(guān)部門(mén)很可能成為這些企業(yè)的接盤(pán)者。”
　　
　　“比較理想的情形是在相關(guān)部門(mén)的協(xié)助之下，其他民營(yíng)企業(yè)接手，但國有化的局面很可能出現。所以，整合一開(kāi)始，地方相關(guān)部門(mén)就必須思考退出機制，如何把企業(yè)交出去。”林伯強說(shuō)。
　　
　　孟憲淦近來(lái)曾在江蘇、浙江等地考察，他告訴時(shí)代周報，一些地方相關(guān)部門(mén)至今仍在積較發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，國有化的情況確實(shí)存在。
　　
　　“市場(chǎng)機制是決定企業(yè)能否生存的關(guān)鍵因素，還是舉每公斤80美元的多晶硅的例子，如果地方一定要支持這樣的企業(yè)，愿意不斷輸血，這是他們的事，但我敢說(shuō)，80多美元的多晶硅肯定賣(mài)不出去，這樣的相關(guān)部門(mén)也無(wú)法向社會(huì )交代。”孟憲淦說(shuō)。
　　
　　不過(guò)，也有業(yè)內人士對時(shí)代周報指出，這一輪洗牌砍掉的將主要是二三線(xiàn)中小企業(yè)，對于地方相關(guān)部門(mén)而言，國有化的動(dòng)力不足。
　　
　　而按照林伯強的預期，此輪新政落實(shí)到位后，較為理想的局面將是，目前產(chǎn)能中的60%得以保全，40%淘汰。“今后，我們不可能完全依賴(lài)國內市場(chǎng)，但較好是國內六成、國外四成。”
　　
　　而韓啟明認為，光伏新政救市的效果與后續出臺的細則關(guān)系密切。“如果明年上半年，分布式發(fā)電的細則很快落實(shí)到位，相關(guān)部門(mén)愿意拿出100億—200億資金進(jìn)行補貼，那么，相當一部分企業(yè)會(huì )考慮在東部和中部地區進(jìn)行電站投入資金，而這帶來(lái)的光伏市場(chǎng)增量相當可觀(guān)，光伏制造環(huán)節產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也會(huì )在很大程度上得到解決。”