對此，記者獲悉，國家能源局正制定《可更新能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》，以解決風(fēng)電和太陽(yáng)能等電力難以全額收購的難題，而且，行業(yè)期盼已久的《可更新能源電力配額管理辦法》(下稱(chēng)《配額管理辦法》)也將擇機出臺。“能源局出臺上述辦法意在解決并網(wǎng)問(wèn)題，但是按照法律規定，必須全額收購，就不該存在優(yōu)先的問(wèn)題，更沒(méi)有先后之分，所以談優(yōu)先上網(wǎng)本身就沒(méi)有法律基礎，解決并網(wǎng)問(wèn)題，還要看后者《配額管理辦法》的出臺情況。”國家能源委能源相關(guān)人士咨詢(xún)委員會(huì )委員林伯強表示?！杜漕~管理辦法》主要是國家能源局根據各地可更新能源資源、經(jīng)濟總量、電力消費總量及電力輸送能力，確定2015年前四類(lèi)區域電網(wǎng)消納可更新能源電力具體比例，并通過(guò)考核和經(jīng)濟處罰等相關(guān)措施，保障配額制實(shí)施到位。

　　此外，上述人士還透露稱(chēng)，新能源的電價(jià)補貼已經(jīng)步入正軌，已實(shí)現財政預撥付。“此前，電網(wǎng)只結算標桿電價(jià)部分，補貼部分等到國家資金下來(lái)后計算，現在統一改為財政部按季度預撥，當月的電量、標桿電價(jià)和補貼資金進(jìn)行一起結算。”“我們在發(fā)達國家進(jìn)行過(guò)考察，風(fēng)電問(wèn)題如果可以做到預測可知，并保證電力系統具有靈活的電源，風(fēng)電并網(wǎng)運行就不存在電網(wǎng)所說(shuō)的技術(shù)上的障礙。”該人士表示。

　　光伏目標再提高

　　除了并網(wǎng)方面，國家能源局還對去年發(fā)布的《可更新能源“十二五”規劃》進(jìn)行了一些調整，其中對太陽(yáng)能發(fā)電的裝機目標，從規劃的21吉瓦，提高為35吉瓦，這一數字將在新的規劃文件中體現。

　　按照《可更新能源“十二五”規劃》，21吉瓦的裝機容量主要由三部分組成，其中分布式光伏發(fā)電和光伏電站的裝機將均達到10吉瓦，太陽(yáng)能熱發(fā)電達到1吉瓦。

　　“當前的既有裝機是7吉瓦，今年的計劃裝機是10吉瓦，這樣就有17吉瓦了，所以到2015年肯定會(huì )超過(guò)20吉瓦，按照新的35吉瓦來(lái)倒推，明后年每年將有9吉瓦的增量。”林伯強表示，“目前的關(guān)鍵就在于今年的10吉瓦能否落實(shí)，因為當前的7吉瓦是此前光伏幾年發(fā)展的裝機總和，在目前的低迷市場(chǎng)情況下，如此之大的規模能否投建成行，還有待觀(guān)察。”

　　而對于調整的原因，林伯強認為，“作為世界非常大的光伏設備制造國，中國自2011年以來(lái)，遭受了來(lái)自歐美的雙反，光伏行業(yè)一直處于寒冬狀態(tài)，國家層面希望通過(guò)開(kāi)拓國內市場(chǎng)扭轉行業(yè)困局，啟動(dòng)和重振市場(chǎng)，其方式之一就是提高國內市場(chǎng)的規模，所以改變目標便順理成章。”

　　“太陽(yáng)能和風(fēng)電解決了容量、并網(wǎng)和補貼問(wèn)題，市場(chǎng)定會(huì )發(fā)生改變。”林伯強表示，“真的不能再等了，行業(yè)已經(jīng)等不起。”