【中玻網(wǎng)】7月15日，一則名為《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的消息被置于中國相關(guān)部門(mén)網(wǎng)顯眼位置?！兑庖?jiàn)》提出，2013~2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬(wàn)千瓦以上。
　　
　　有業(yè)內人士表示，若該目標能較終實(shí)現，每年或將帶動(dòng)1000億元市場(chǎng)需求，屆時(shí)國內光伏行業(yè)產(chǎn)能的三分之一將可靠自身消耗，上下游產(chǎn)業(yè)也會(huì )迎來(lái)新的發(fā)展機遇。
　　
　　不過(guò)也有觀(guān)點(diǎn)認為，《意見(jiàn)》對補貼資金、并網(wǎng)電價(jià)的描述不夠明確，較終效果還有待檢驗。
　　
　　總裝機容量提高超六成
　　
　　總裝機容量達到3500萬(wàn)千瓦，這是國家制定光伏“十二五”規劃以來(lái)的第四次上調的數據。此前，國家能源局在《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)中表示，太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量到2015年將達到2100萬(wàn)千瓦以上。
　　
　　上述《意見(jiàn)》中3500萬(wàn)千瓦的數據與《規劃》中的2100萬(wàn)千瓦相比，大幅增長(cháng)67%。若實(shí)現此目標，中國將在2015年超越德國，成為世界上非常大的光伏市場(chǎng)。
　　
　　浙江省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)沈福鑫告訴記者，若該目標能實(shí)現，國內光伏行業(yè)產(chǎn)能的三分之一將可以自己消耗。
　　
　　據新華社報道，光伏電站投入資金平均每千瓦1萬(wàn)元、分布式光伏系統每千瓦1.5萬(wàn)元。由此，每年1000萬(wàn)千瓦新增光伏發(fā)電裝機，或將帶動(dòng)1000億元的市場(chǎng)需求。
　　
　　廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，上述目標能否完成還有待檢驗。若能實(shí)現目標，確實(shí)對國內光伏企業(yè)產(chǎn)能的消耗很大。
　　
　　光伏補貼資金及并網(wǎng)價(jià)格成關(guān)鍵
　　
　　多位受訪(fǎng)人士認為，《意見(jiàn)》的出臺對目前光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)是利好，不過(guò)關(guān)鍵還看執行效果。林伯強說(shuō)，《意見(jiàn)》的不足之處在于“補貼資金、并網(wǎng)電價(jià)”方面的信息不夠具體。
　　
　　今年3月，國家發(fā)改委曾下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》征求意見(jiàn)稿，對分布式發(fā)電進(jìn)行0.35元/千瓦時(shí)的補貼，補貼資金來(lái)自可更新能源發(fā)展設立資金，由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉付。但該意見(jiàn)稿公布后，受到眾多國內光伏企業(yè)的反對，它們認為補貼額度過(guò)低，不能激發(fā)企業(yè)積較性，無(wú)法促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　7月有消息稱(chēng)，國家對于靠前批7省7市光伏產(chǎn)業(yè)園示范項目審批名單及補貼方案已發(fā)布，補貼標準確定為0.42元/度。
　　
　　任浩寧向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前補貼資金的缺口非常大，具體來(lái)源還不夠明確，不管每度電補貼多少，資金從哪來(lái)，到哪去，中間經(jīng)過(guò)誰(shuí)的手，誰(shuí)來(lái)監管等問(wèn)題有待明晰。
　　
　　據了解，中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，光伏電價(jià)補貼政策預計8月份會(huì )出臺，“不過(guò)這取決于相關(guān)部門(mén)的日程安排”。
　　
　　雖然截至目前細則還未出臺，但《意見(jiàn)》明確了“20年的補貼年限”仍給光伏企業(yè)帶來(lái)一針強心劑?！兑庖?jiàn)》說(shuō)，將根據光伏發(fā)電發(fā)展需要，調整可更新能源電價(jià)附加征收標準，擴大可更新能源發(fā)展設立資金規模。
　　
　　對于現存短期補貼不到位等問(wèn)題，《意見(jiàn)》中也提到，要求電網(wǎng)全額收購光伏發(fā)電量，中點(diǎn)財政按季向電網(wǎng)預撥補貼資金，電網(wǎng)與電站按月全額結算。
　　
　　除了補貼資金，多位受訪(fǎng)人士還對上網(wǎng)電價(jià)提出了憂(yōu)慮?！兑庖?jiàn)》說(shuō)，根據資源條件和建設成本，制定光伏電站分區域上網(wǎng)標桿電價(jià)，通過(guò)招標等競爭方式發(fā)現價(jià)格和補貼標準。
　　
　　“但落實(shí)起來(lái)非常困難。”任浩寧說(shuō)，眾多光伏企業(yè)難以和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)對等地交流。林伯強也憂(yōu)慮地說(shuō)，等到光伏發(fā)電做到10兆瓦、20兆瓦的級別時(shí)，并網(wǎng)就可能成為一個(gè)難題。