【中玻網(wǎng)】7月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確定了2013~2015年我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，即年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬(wàn)千瓦以上?！兑庖?jiàn)》的出臺，意味著(zhù)沉寂已久的國內光伏市場(chǎng)將得到開(kāi)墾，立刻引起了光伏行業(yè)的熱烈回應。
　　
　　鑒于歐美“雙反”壓力，中國一直在積較擴大國內太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)需求
　　
　　無(wú)獨有偶，來(lái)自Wind資訊的數據顯示，已發(fā)布的光伏相關(guān)上市公司2013年中報業(yè)績(jì)預告中，不少企業(yè)在今年上半年實(shí)現了扭虧為盈。東方日升預計實(shí)現凈利潤2500萬(wàn)元~4000萬(wàn)元，同比增幅將達2544%，愛(ài)康科技預計實(shí)現凈利潤500萬(wàn)元~1000萬(wàn)元；光電股份預計凈利潤增長(cháng)幅度較高達201.78%；天龍光電上半年雖然預計續虧，但從預告來(lái)看，二季度已有望扭虧。光伏行業(yè)已經(jīng)顯露出回暖態(tài)勢。
　　
　　“喜”：?jiǎn)?dòng)國內市場(chǎng)靠前步
　　
　　眾所周知，我國光伏產(chǎn)業(yè)一直嚴重依賴(lài)于全部市場(chǎng)，在歐美“雙反”戰中處于被動(dòng)地位。歐美雙反給行業(yè)帶來(lái)的打擊也是立竿見(jiàn)影。
　　
　　此次《意見(jiàn)》中大幅提高了國內裝機容量，同時(shí)對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補貼的政策，上網(wǎng)電價(jià)及補貼的執行期限原則上為20年。此外，還完善了補貼資金支付方式和程序，對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規定或招標確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)按月全額結算。這無(wú)疑順應了整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)打開(kāi)國內市場(chǎng)的渴求。
　　
　　“總體上很多企業(yè)并不對歐盟抱有僥幸心理和好的期望，所以很多企業(yè)看到新政出臺是充滿(mǎn)期望的。”上海泰聯(lián)新能源科技有限公司合伙人兼總經(jīng)理楊秀忠告訴記者，現在歐美雙反，步步緊逼，8月份又將會(huì )裁定47%，如果確定了，將會(huì )對國內各大廠(chǎng)商可以說(shuō)是致命的打擊，而此時(shí)《意見(jiàn)》的出臺，不言而喻，將帶來(lái)國內市場(chǎng)的大幅擴容，無(wú)疑給了遭受歐盟“雙反”后的中國光伏企業(yè)一顆“定心丸”。該政策將拉動(dòng)上游硅片、輔料到下游電池、組件、電站的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)回暖。“這次目標上調帶動(dòng)的投入資金需求很有可能將超千億元。”
　　
　　民生經(jīng)濟權益憑證分析師王海生就此《意見(jiàn)》出臺在接受記者采訪(fǎng)時(shí)談到，措施是繼去年年底國務(wù)院對光伏行業(yè)提出的五大措施之后的另一重大舉措，接下來(lái)會(huì )有更多的細致政策出現，如可更新能源設立資金規模會(huì )擴大、資金機構對光伏行業(yè)貸款會(huì )重啟，企業(yè)兼并重組的更多支持政策也可能會(huì )出臺。
　　
　　不言而喻，國內已成為光伏行業(yè)經(jīng)營(yíng)持續改善的關(guān)鍵變量。
　　
　　“憂(yōu)”：讓企業(yè)忐忑的“新政隱患”
　　
　　這是初次在國家層面上對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位和把握，然而，釋放出積較信號的同時(shí)，憂(yōu)慮也浮出水面。因為電價(jià)和補貼政策作為發(fā)生反應需求的重要因素，此前一直不明晰，而且補貼發(fā)放嚴重滯后，嚴重制約到國內市場(chǎng)的啟動(dòng)。
　　
　　“關(guān)鍵在政策的落實(shí)和細化，只有電價(jià)、補貼標準出來(lái)了，大家才能明確投入資金收益，才能開(kāi)工干活，政策落到實(shí)處，還需要能源局、電力、環(huán)保、住建、財政等部門(mén)的相互協(xié)調。而且國家電網(wǎng)應該就全額收購制定更詳細的執行細則。”楊秀忠認為，“既然是分布式，就不要老談分布式集中申報，這樣只能讓部分企業(yè)受益，尤其是央企背景的和大型集團公司，這樣也會(huì )滋生權利腐敗。在并網(wǎng)申請上要盡量簡(jiǎn)化手續和資料，現在像北京、上海、江蘇等地的電力公司服務(wù)相對比較到位，但有的二三線(xiàn)城市的電力公司，還存在對并網(wǎng)申請程序不明了，需要客戶(hù)提交的資料復雜，比如有的地方需要居民提交環(huán)保局環(huán)境評估報告等，這樣完全是阻礙新能源發(fā)展的。”
　　
　　“而且現在不論是居民還是企業(yè)申請都沒(méi)有操作細則可循，本人認為，不論是居民的還是企業(yè)的分布式光伏電站申請補貼，都應該在滿(mǎn)足并網(wǎng)條件的基礎上，或者已經(jīng)并網(wǎng)，可以在當地能源局等相關(guān)機構進(jìn)行備案制，而不是審批制，而且各級相關(guān)部門(mén)機構應該將權利下放到縣級和市級。”
　　
　　“20年的補貼期限對于企業(yè)來(lái)說(shuō)是足夠的?，F在的政策提出了0.45元，補貼20年，但是，是不是20年內都是0.45元/度電補貼？還是陸續降低？還不是很明確。”